Письмо №ВМ/18069/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении и продлении срока рассмотрения дела... от 27 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 024/01/17-1781/2023
о нарушении антимонопольного законодательства
|
24.10.2023 |
г. Красноярск |
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Мерзлякова В.Л., заместителя руководителя управления, Романюта М.Г., главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Исакова Р.И. старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, рассмотрев дело № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Красноярская городская стоматологическая поликлиника №1» (ИНН 2462012050, место нахождения: 660037, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Мичурина, д. 2А; далее – КГАУЗ «КГСП №1», Учреждение) в связи с выявлением признаков нарушения, предусмотренного частями 1 и 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона № 135-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступил акт проверки Министерства здравоохранения Красноярского края № б/н от 20.04.2023 (вх. № 8177/23 от 24.04.2023) о проведения проверки соблюдения КГАУЗ «КГСП №1», требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
По результатам рассмотрения акта, в связи с установлением в действиях КГАУЗ «КГСП №1» признаков нарушения части 1,5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, выразившееся во включении в Положение о закупке пункта 4.1.2 главы 4 и подпунктов 3,9,10,19 пункта 10.2 раздела 10, что позволяет Учреждению удовлетворить потребность в соответствующих товарах (работах, услугах) без использования конкурентных способов закупки по своему субъективному усмотрению и приводит (может привести) к ограничению конкуренции на соответствующих товарных рынках, поскольку исключает любую возможность соперничества, состязательности между потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), приказом Красноярского УФАС России от 23.06.2023 №175/23 возбуждено настоящее дело.
Определением от 26.07.2023 о назначении дела №024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено Министерство здравоохранения Красноярского края, в качестве ответчика – КГАУЗ «КГСП №1», рассмотрение дела назначено на 24.07.2023 (исх. № ВМ/10729/23 от 26.06.2023).
24 июля 2023 года дело №024/01/17-1781/2023 рассмотрено в присутствии представителя КГАУЗ «КГСП №1» Харитова В.В. (доверенность от 24.07.2023), в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Красноярского края, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения настоящего дела.
Комиссия, 24.07.2023 рассмотрев материалы дела № 024/01/17-1781/2023, приняла решение об отложении в связи с необходимостью получения дополнительной информации от КГАУЗ «КГСП №1».
Определением от 24.07.2023 об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительной информации, назначено на 29.08.2023 (исх. № ВМ/12514/23 от 25.07.2023).
29.08.2023 дело № 024/01/17-1781/2023 рассмотрено в присутствии представителя КГАУЗ «КГСП №1» - Харитова Вячеслава Валерьевича (доверенность от 24.07.2023), в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Красноярского края, надлежащим образом уведомленного о времени, дате и месте рассмотрения дела.
На заседании Комиссии представителем КГАУЗ «КГСП №1» Харитовым В.В. предоставлена информация о том, что учреждением принят и опубликован в ЕИС раннее подготовленный проект изменений в положение о закупках. КГАУЗ «КГСП №1» изменен пункт 5.1.1, подпункт 3 пункта 10.2 раздела 10, исключены подпункты 9,10 пункта 10.2 раздела 10, изменен пункт 14.1.1.3. раздела 14.
Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу о том, что материалов дела достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства, ввиду чего решила принять заключение об обстоятельствах дела.
Определением от 29.08.2023 об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела, назначено на 20.09.2023 (исх. № ВМ/14616/23 от 01.09.2023).
20.09.2023 от КГАУЗ «КГСП №1» направлено ходатайство (исх.№293 от 20.09.2023; вх.№18825-ЭП/23 от 20.09.2023) с просьбой отложить рассмотрение дела № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с нахождением заместителя главного врача по экономическим вопросам Харитова В.В. в очередном ежегодном отпуске, в том числе приложен приказ о предоставлении отпуска работника от 28.08.2023 № 62-о.
20.09.2023 дело № 024/01/17-1781/2023 рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения настоящего дела. Ходатайство КГАУЗ «КГСП №1» удовлетворено.
Определением от 20.09.2023 об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрение дела отложено на 24.10.2023, срок рассмотрения дела продлен до 26.04.2024 (исх. № ЮФ/15804/23 от 21.09.2023).
24.10.2023 дело № 024/01/17-1781/2023 рассмотрено в присутствии представителя КГАУЗ «КГСП №1» - Харитова Вячеслава Валерьевича (доверенность от 24.07.2023), в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Красноярского края.
На заседании представитель Харитов В.В. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заключение об обстоятельствах дела и анализа потенциальных (действующих) поставщиков на основании данных, размещенных на сайте https://www.rusprofile.ru. Также представитель пояснил, о несоответствии изложенной в заключении об обстоятельствах информации, на предыдущем заседании Комиссии были представлены изменения, внесенные в Положение, в которых подпункт 3 пункта 10.2 Положения дополнен в части ограничения годового объема закупок с единственным поставщиком – установлено ограничение в размере не более 80% совокупного годового объема. Отметил, что не соответствует действительности взятая с открытого источника информация – представленные в заключении данные, что в Красноярском крае зарегистрировано с основным видом деятельности – торговля оптовая фармацевтической продукцией код ОКВЭД 46.46.1 1 122 юридических лица, однако из представленных скриншотов данного сайта отбор был осуществлен по коду ОКВЭД 47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). При этом юридические лица не могут осуществлять закупки у представленного перечня юридических лиц с основным кодом ОКВЭД 47.73. В анализе рассматриваемый товарный рынок определен как рынок по торговле оптовой фармацевтической продукцией на территории Красноярского края, при этом товар определен как поставка канцтоваров, а не стоматологические товары и изделия медицинского назначения. Полагает, что в действиях КГАУЗ «КГСП № 1» признаки нарушения части 1 и 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ отсутствуют.
Исследовав материалы дела, Комиссия установила, что принятие законного и обоснованного решения по делу № 024/01/17-1781/2023 в данном заседании невозможно, в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления Министерства здравоохранения Красноярского края о дате, месте и времени рассмотрения дела.
С целью обеспечения интересов участвующих в деле лиц, рассмотрение дела подлежит отложению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 47 Закона № 135-ФЗ, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.
2. Назначить дело № 024/01/17-1781/2023 к рассмотрению на 24.11.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д» (каб. 6а).
Лицам, участвующим в деле, разъясняется:
Представить пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела и запрошенную информацию возможно посредством направления её нарочно либо на электронный (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.
В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-1781/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.