База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-670/2023

 

 

 

 

 

Решение № 024/07/3-670/2023

22 марта 2023 года г.Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю. – начальник отдела, Горбачева П.И. – главный государственный инспектор, (далее – Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Встреча ВК» (вх. №4686/23 от 13.03.2023) на действия организатора торгов – Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесной», закупочной комиссии запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Организация горячего пятиразового питания в ДОЛ «Сосновый бор» в период летней оздоровительной кампании» (извещение №32312147193) (далее - торги), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 13.03.2023 поступила жалоба ООО «Встреча ВК» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в неверной оценке заявок участников закупки.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

Жалоба рассмотрена в присутствии представителя организатора закупки по доверенности Желнаковского И.С., представителя подателя жалобы Ахвердиевой Л.Г. (решение участника ООО «Встреча ВК»).

Согласно доводам жалобы закупочной комиссией неверно проведена оценка по критерию «опыт участника закупки», признанное победителем закупки лицо не соответствует установленным закупочной документацией требованиям.

Организатор закупки представил возражения на доводы жалобы, в которых указал на соблюдение закупочной комиссией порядка оценки, установленного закупочной документацией и отсутствие у организатора закупки доказательств несоответствия победителя закупки требованиям, установленным закупочной документацией к участникам закупки.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Согласно части 13 статьи 3 Закона №223-ФЗ при рассмотрении жалоб на действия организатора закупки, закупочной комиссии антимонопольный орган связан доводами жалобы и не имеет правовых оснований для выявления нарушений требований указанного закона в действиях организатора закупки, закупочной комиссии, не являющихся предметом обжалования.

Из содержания жалобы, пояснений представителя подателя жалобы, данных в ходе рассмотрения жалобы, установлено, что предметом обжалования являются исключительно действия закупочной комиссии по оценке предложений участников закупки, действия организатора закупки ООО «Встреча ВК» не обжалуются. В связи с этим Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь частями 10 и 13 статьи 3 Закона №223-ФЗ, оценивает обжалуемые действия закупочной комиссии на предмет соответствия требованиям указанного закона.

Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ закупочная документация должна содержать критерии и порядок оценки, устанавливаемые в соответствии с Положением о закупках.

В закупочной документации установлен перечень критериев оценки, в т.ч. критерий «Опыт участника закупки». Оценка по данному критерию, согласно закупочной документации, осуществляется в следующем порядке: под опытом понимается период времени с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении участника закупки, содержащей сведения о наличии вида деятельности по ОКВЭД (ОКВЭД2) соответствующий предмету запроса предложений (из раздела 56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания) по день подачи заявки. При оценке заявок лучшим условием исполнения договора признается заявка участника закупки, у которого имеется наибольший период с даты внесения в ЕГРЮЛ записи в отношении участника закупки, содержащей сведения о наличии вида деятельности по ОКВЭД (ОКВЭД2) соответствующий предмету закупки (деятельность предприятий общественного питания) по день подачи заявки.

В отсутствие доводов жалобы относительно такого порядка оценки заявок, Комиссия Красноярского УФАС России проверяет оценку закупочной комиссией предложений участников закупки по критерию «опыт участника закупки» на предмет соответствия указанному порядку оценки.

В выписке из ЕГРЮЛ ООО «Встреча ВК», представленной в составе заявки, указано, что основным видом деятельности общества является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код 56.29 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС редакция 2)), дата внесения записи, содержащей указанные сведения – 09.06.2011. Заявка на участие в закупке подана обществом 04.03.2023. Следовательно, опыт участника закупки в соответствии с установленным закупочной документацией порядком составляет 11 лет.

В содержащейся в заявке выписке из ЕГРЮЛ ООО «Аквариум» указано, что основным видом деятельности общества является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код 56.29 по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС редакция 2)), дата внесения записи, содержащей указанные сведения – 24.12.2004. Заявка на участие в закупке подана обществом 28.02.2023. Следовательно, опыт участника закупки в соответствии с установленным закупочной документацией порядком составляет 18 лет.

Согласно установленной закупочной документацией шкале опыт участника закупки 11 лет оценивается в 20%, 18 лет – 40%.

В итоговом протоколе указано, что по рассматриваемому критерию подателю жалобы присвоено 20%, ООО «Аквариум» - 40%, что свидетельствует о правильной, соответствующей установленному закупочной документацией, проведенной закупочной комиссией оценке по рассматриваемому критерию.

В пункте 6 части 15 закупочной документации установлено требование к участнику закупки об отсутствии факта привлечения участника закупки в течение трех лет до момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных статьями 6.6 и 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Комиссией Красноярского УФАС России из имеющихся источников получения информации не установлено привлечение участников закупки к административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных указанными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Встреча ВК» на действия организатора торгов – Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесной», закупочной комиссии запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Организация горячего пятиразового питания в ДОЛ «Сосновый бор» в период летней оздоровительной кампании» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.