Постановление №ЕК/20866/22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-3242/2021 о прекращении производ... от 22 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-3242/2021
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
|
16 декабря 2022 года |
г. Красноярск |
Резолютивная часть постановления оглашена 15.12.2022.
В полном объеме постановление изготовлено 16.12.2022.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 024/04/9.21-3242/2021, возбужденного в отношении публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/ ОГРН 2460069527/ 1052460054327) (далее – ПАО «Россети Сибирь», сетевая организация, Общество), по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании пункта 1 статьи 29.6, статьи 29.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Ворошилова И.С. (вх. №20904 от 17.11.2021) на действия ПАО «Россети Сибирь» по факту отсутствия электрической энергии на объекте по адресу: г. Красноярск, ул. Приручейная, 35 (далее – Объект).
07.04.2022 был составлен протокол по делу №024/04/9.21-3242/2021 об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Сибирь».
В соответствии со статьей 25.2 КоАП гр. Ворошилов И.С. признан потерпевшим в результате действий ПАО «Россети Сибирь», являющихся предметом рассмотрения дела.
Определением от 11.04.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3242/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 16:00 25.04.2022. У сторон была запрошена информация, необходимая для рассмотрения дела, которая представлена не была.
Определение от 11.04.2022 было получено ПАО «Россети Сибирь» 18.04.2022 (почтовый идентификатор 80091371953565). Определение от 11.04.2022 отправлено гр. Ворошилову И.С. на адрес электронной почты nixon.06@mail.ru.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 25.04.2022 посредством видеоконференцсвязи, принял участие защитник ПАО «Россети Сибирь» Ельпин С.В., действующий на основании доверенности. Ворошилов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял.
От ПАО «Россети Сибирь» в адрес антимонопольного органа поступили дополнительные документы во исполнение определения от 11.04.2022.
Определением от 25.04.2022 дело №024/04/9.21-3242/2021 назначено к рассмотрению на 24.05.2022 в 09 часов 30 минут.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 24.05.2022 посредством видеоконференцсвязи, приняла участие защитник ПАО «Россети Сибирь» Величко О.В., действующая на основании доверенности. Ворошилов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял.
Определением от 24.05.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3242/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 10:00 26.07.2022. У потерпевшего была запрошена информация, необходимая для рассмотрения дела, которая представлена не была.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 26.07.2022 посредством видеоконференцсвязи, принял участие защитник ПАО «Россети Сибирь», Ельпин С.В., действующий на основании доверенности. Ворошилов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял. Определение от 24.05.2022 отправлено гр. Ворошилову И.С. на адрес электронной почты nixon.06@mail.ru.
В ходе рассмотрения дела защитник ПАО «Россети Сибирь» пояснил, что рассмотрение заявки ПАО «Красноярскэнергосбыт» об энергоснабжении Объекта осуществляется не в рамках Правил №861, в связи с тем, что окончание срока действия договора технологического присоединения оканчивается с момента осуществления фактического технологического присоединения Объекта заявителя к электрическим сетям путем подписания соответствующих актов о технологическом присоединении.
Определением от 26.07.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3242/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 10:00 04.10.2022.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 04.10.2022 посредством видеоконференцсвязи, защитник ПАО «Россети Сибирь» участие не принял, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (почтовый идентификатор 80104474869296). Ворошилов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял. Определение от 26.07.2022 отправлено гр. Ворошилову И.С. на адрес электронной почты nixon.06@mail.ru.
Определением от 04.10.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3242/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 14:30 02.11.2022.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 02.11.2022, принял участие защитник ПАО «Россети Сибирь», Ельпин С.В., действующий на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (почтовый идентификатор 80095877262121). Ворошилов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял. Определение от 04.10.2022 отправлено гр. Ворошилову И.С. на адрес электронной почты nixon.06@mail.ru.
Определением от 02.11.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3242/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 12:00 15.11.2022.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 15.11.2022, приняла участие защитник ПАО «Россети Сибирь», Тарасова Е.А., действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом (почтовый идентификатор 80089078087881). Ворошилов И.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял. Определение от 02.11.2022 отправлено гр. Ворошилову И.С. на адрес электронной почты nixon.06@mail.ru.
Защитник ПАО «Россети Сибирь» устно заявила ходатайство о приобщении дополнительных документов:
- заявки Ворошилова И.С. на изменение схемы электроснабжения 21.12.2020;
- уведомление о несоответствии заявки от 21.12.2020 требованиям Правил №861;
- копию письма ПАО «Россети Сибирь» от 16.04.2021 №1.3/20/6446-исх;
- копию договора уступки прав (требования) от 09.04.2021;
- правоустанавливающие документы на объект;
- копию договора купли-продажи от 29.09.2020;
- копию паспорта Ворошилова И.С.;
- копии документов о технологическом присоединении Объекта;
- письмо ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 11.10.2021 №130395;
- реестр заявок;
- сведения о получении письма ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 11.10.2021 №130395;
- копию акта от 18.11.2021 о подключении Объекта по договору потребления электрической энергии.
Дополнительные документы приобщены к материалам административного дела.
Защитником ПАО «Россети Сибирь» заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство удовлетворено.
Определением от 15.11.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-3242/2021 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 11:30 15.12.2022.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-3242/2021, проводимом 15.12.2022, лица, участвующие в деле, участие не приняли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (почтовый идентификатор 80097678872165). Определение от 15.11.2022 направлено потерпевшему на адрес электронной почты nixon.06@mail.ru.
В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.
Гр. Ворошилов И.С. приобрел в собственность Объект 06.10.2020 (номер государственной регистрации права 24:50:0000000:340123-24/110/2020-9. Договор технологического присоединения Объекта к электрическим сетям был заключен 04.03.2019 с предыдущим собственником гр. Штро В.С., письмом от 16.04.2021 ПАО «Россети Сибирь» уведомило гр. Ворошилова И.С. о замене с 09.04.2021 стороны по указанному договору с передачей соответствующих прав и обязанностей Ворошилову И.С.
19.10.2020 в адрес ПАО «Россети Сибирь» было подано заявление на восстановление ранее выданных документов о технологическом присоединении Объекта к электрическим сетям. В материалы дела представлен акт об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям №АТП-В42-20-490371. Данный акт, представленный ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 3777 от 04.03.2022) датирован 20.01.2021. Также указанный акт представлен ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх. № 42 от 10.01.2022) с датой 08.12.2020. Согласно данного акта Объект технологически присоединен к опоре №16 ВЛ-0,4 кВ Л1 ТП-363, уровень напряжения 0,23 кВ, максимальная мощность 15 кВт.
В соответствии с пояснениями ПАО «Красноярскэнергосбыт» (вх. № 42 от 10.01.2022) с гр. Ворошиловым И.С. заключен договор энергоснабжения Объекта 18.12.2020. Заявка на подачу напряжения на Объект в адрес ПАО «Россети Сибирь» была направлена письмом исх.№145301 от 21.12.2020 (направлено посредством электронной почты 22.12.2020, представлен скриншот). Также Обществом представлены сведения о потреблении электрической энергии на Объекте в период с 18.12.2020 по 23.12.2021, согласно которым с 18.12.2020 по ноябрь 2021 электрическая энергия на Объекте не потреблялась.
В материалы дела представлен также акт № АТП-12000500622 об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям от 21.09.2021 с иными характеристиками присоединения, подписанный гр. Ворошиловым И.С. и ПАО «Россети Сибирь». Точка присоединения опора №1/5, руб.№1 ВЛ0,4 кВ Л-1 ТП-363, уровень напряжения 0,4 кВ, максимальная мощность 15 кВт.
На основании заявления гр. Ворошилова И.С. (вх. №183565 от 21.09.2021), в связи с изменением схемы энергоснабжения с 220 В на 380 В между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и гр. Ворошиловым И.С. заключено дополнительное соглашение, в котором указана точка присоединения опора №1/5, руб.№1 ВЛ0,4 кВ Л-1 ТП-363, уровень напряжения 0,4 кВ, а также прибор учета.
Акт об осуществлении технологического присоединения №АТП-12000500622 по измененной схеме электроснабжения без изменения мощности, акт о выполнении технических условий №АТУ-12000500622 подписаны гр. Ворошиловым И.С. и ПАО «Россети Сибирь» 22.09.2021.
ПАО «Россети Сибирь» в материалы дела представлен акт о подключении Объекта по договору потребления электрической энергии, согласно которому Объект подключен к электрической энергии в 15.20 18.11.2021 путем присоединения ВЛ-0,4 кВ.
Иных документов, подтверждающих подачу электрической энергии ранее на Объект не представлялось.
Согласно пояснениям гр. Ворошилова И.С. (вх. № 2125 от 07.02.2022) после обращения на горячую линию 17.11.2021 на следующий день была подана электрическая энергия на Объект.
В материалы дела №024/04/9.21-3242/2021 были приобщены необходимые документы, полученные в рамках дела №024/04/9.21-2941/2021 (сведения о порядке взаимоотношений ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» по вопросам подключения новых потребителей). Порядок взаимоотношений ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» по вопросам подключения новых потребителей в связи с заключением договоров энергоснабжения урегулирован договором № 016/3-150/18.2400.945.13 от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии в Приложении № 7 к Договору. В пункте 1.2 Регламента № 7 предусмотрен срок исполнения заявки гарантирующего поставщика на подключение потребителя – в течение 1 рабочего дня с момента получения заявки, для отдаленных районов – в течение 3 рабочих дней.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).
К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).
Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Процедура технологического присоединения регламентирована Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, (далее – Правила) предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:
а) подачу заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13, 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;
д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).
е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
Процедура технологического присоединения не включает в себя мероприятия по фактической подаче напряжения и мощности на Объект. Последние, в свою очередь, осуществляются в рамках исполнения договора на энергоснабжение в соответствии с Регламентом.
Указанный вывод подтверждается судебной практикой, в частности по делу №А33-31314/2018.
Согласно пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется, в том числе:
- начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства и не ранее даты и времени передачи победителю конкурса на право заключения договора аренды либо концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, такого энергопринимающего устройства по заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору аренды либо концессионному соглашению в случае, если договор либо концессионное соглашение заключается с указанным победителем в отношении такого энергопринимающего устройства;
- в случае заключения договора энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор энергоснабжения, - с даты фактической подачи сетевой организацией напряжения и мощности на объекты потребителя, соответствующей дате фактического присоединения, указанной в акте об осуществлении технологического присоединения, а в отношении заявителей, предусмотренных пунктами 12(1) и 14 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, - со дня составления и размещения в соответствии с пунктом 110 указанных Правил на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в личном кабинете потребителя (далее - личный кабинет потребителя) акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации.
Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.
Согласно пункту 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила недискриминационного доступа), недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
В материалы дела поступили пояснения ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 20908-ЭП/22 от 17.11.2022, вх.№23445-ЭП/22 от 14.12.2022), согласно которым указано следующее.
Заявка ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 11.10.2021 №130395 с реестром заявок на подключение потребителей с внесением дополнений в договоры энергоснабжения поступила в адрес ПАО «Россети Сибирь» 14.10.2021.
К пояснениям приложено уведомление ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 11.10.2021 №130395, реестр, в котором за номером 11 указан Объект заявителя.
Согласно представленному скриншоту уведомление ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 11.10.2021 №130395 получено 14.10.2021.
Следовательно, в соответствии с Порядком взаимоотношений ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь» по вопросам подключения новых потребителей в связи с заключением договоров энергоснабжения на основании договора № 016/3-150/18.2400.945.13 от 29.12.2012 на оказание услуг по передаче электрической энергии, Приложению № 7 (Регламент) к Договору, согласно пункту 1.2 Регламента подключение Объекта заявителя должно было быть осуществлено не позднее 15.10.2021.
Фактическое подключение потребителя произведено ПАО «Россети Сибирь» 18.11.2021, что подтверждается представленной в материалы административного дела копией акта от 18.11.2021 о подключении по договору потребления электрической энергии, согласно которому Объект гр. Ворошилова И.С. подключен путем присоединения к ВЛ-0,4кВ прокалывающими зажимами в 15 час. 20 мин. 18.11.2021.
При этом в соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям действие настоящих Правил распространяется на случаи:
- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации";
- предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.
Следовательно, подача напряжения на Объект заявителя осуществлялась вне процедуры технологического присоединения, но в рамках исполнения дополнительного соглашения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и гр. Ворошиловым И.С. в связи с изменением схемы энергоснабжения с 220 В на 380 В, порядок исполнения которого определен Регламентом к договору № 016/3-150/18.2400.945.13 от 29.12.2012.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э ОАО «МРСК Сибири» (переименованное в ПАО «Россети Сибирь»), осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58.
Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).
Постановлением № 024/04/9.21-3466/2020 от 31.03.2021 ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (период действия повторности - с 21.06.2021 по 02.12.2022).
Таким образом, неисполнение сроков, установленных Регламентом, не является нарушением процедуры технологического присоединения, а также Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, части 1 статьи 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу № 024/04/9.21-3242/2021, возбужденному в отношении публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, КПП 246001001, 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144А), прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП.
Примечание:
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
|
|
|
|
|
|
|