Письмо №ВМ/11517/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/18-1582/... от 7 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/18-1582/2023
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
05 июля 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – В.Л. Мерзляков, члены Комиссии: Фомушкина Ю.В., начальник отдела контроля органов власти, Еськова Н.О, государственный инспектор отдела контроля закупок, рассмотрев материалы дела № 024/05/18-1582/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Шицко (ОГРНИП: 318246800006471, ИНН: 246007695032, адрес: 660100, ул. Михаила Годенко, д. 1, кв. 194) (далее – ИП Шицко Д.В.) рекламы с признаками нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие ИП Шицко Д.В.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения Кочубей А.В. (вх. № 7930-ЭП/23 от 19.04.2023, вх. № 10395-ЭП/23 от 22.05.2023, вх. № 10734-ЭП/23 от 26.05.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления на электронную почту Заявителя prius2001@rambler.ru с электронной почты qejecyhi@mag-kovrov.ru, havopa@coffeelandia.ru под различными именами и фамилиями рекламной рассылки с предложением о покупке металлообрабатывающих станков с указанием номера телефона +7 913-197-15-40 (далее – Реклама).
Указанные действия совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего электронную почту prius2001@rambler.ru, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России было установлено наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ПАО «МТС» о предоставлении информации о владельце абонентского номера +7 913-197-15-40 указанного в Рекламе.
Согласно представленным документам и пояснениям ПАО «МТС» (вх. № 10082-ДСП/23 от 18.05.2023) следует, что абонентский номер 7 913-197-15-40, принадлежит Шицко Д.В. на основании договора на предоставление услуг связи №855793267 от 22.10.2023, заключенного между ПАО «МТС» и Шицко Д.В.
Согласно выписке ЕГРИП Шицко Д.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля оптовая металлообрабатывающими станками.
На основании изложенного Красноярское УФАС России установило, что Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Соответственно, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем Рекламы является ИП Шицко Д.В.
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ИП Шицко Д.В. 05.06.2023 было возбуждено дело № 024/05/18-1582/2023 по признакам нарушения требований, установленных частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).
Определение о возбуждении Дела (исх. № АГ/9416/23 от 05.06.2023) было направлено в адрес ИП Шицко Д.В. заказным письмом и на электронную почту. Рассмотрение дела назначено на 05.07.2023 в 15:00.
На заседание Комиссии по рассмотрению Дела ИП Шицко Д.В. не явился. В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП Шицко Д.В. (вх. № 11518-ЭП/23 от 06.06.2023), согласно которым следует, что личность и контактные данные Заявителя ИП Шицко Д.В. неизвестны. Электронные сообщения, коммерческие предложение либо информация иного рода Заявителю ИП Шицко Д.В. не направлялась. Вместе с тем ИП Шицко Д.В. сообщил, о наличии прайса на продукцию в электронной форме, который направляется по запросам клиентов и находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к выводу о необходимости получения дополнительной информации для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего Дела.
На основании вышеизложенного, в связи с необходимостью получения дополнительной информации, в соответствии с пунктом 31, пунктом 32 и абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения Дела до 05 сентября 2023 года.
2. Рассмотрение Дела отложить.
3. Назначить дело № 024/05/18-1582/2023 к рассмотрению на 24 августа 2023 года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 1.
4. Шицко Д.В. в срок до 20 августа 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
1) доказательства, подтверждающие заявленный довод о том, что информация о цене на товары ИП Шицко Д.В. имеется в общем доступе;
2) иные документы и сведения, имеющие, по мнению ИП Шицко Д.В., отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.
Явка представителя ИП Шицко Д.В. (с документом, удостоверяющим личность) или защитника (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.
На основании пункта 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту управления.