База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-3446/2022

16 декабря 2022 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., врио заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю. – начальник отдела, Горбачева П.И. – главный государственный инспектор (далее – Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) жалобу ООО «Приток ОПТ» на действия организатора закупки – АО «Красноярсккрайгаз», закупочной комиссии при проведении упрощенного запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки кранов шаровых (извещение № 32211908206) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 09.12.2022 поступила жалоба ООО «Приток ОПТ» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки подателя жалобы.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Организатор закупки, податель жалобы, должным образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечили.

Согласно доводам жалобы заявка подателя жалобы, соответствующая требованиям закупочной документации, необоснованно отклонена от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке от 08.12.2022.

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился, указал на отсутствие в ценовом предложении подателя жалобы конкретных показателей товара, установленных в Техническом задании (Приложение № 1 к Извещению о проведении закупки), что не соответствует подпункту «д» пункта 2.1 Извещения о проведении закупки и является основанием для отклонения заявки.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке от 08.12.2022, заявка подателя жалобы была отклонена. В качестве обоснования принятого решения закупочная комиссия в протоколе указывает следующее: «отсутствие сведений в составе заявки, наличие которых предусмотрено пп. 2.1. извещения. В ценовом предложении не указаны конкретные характеристики (т.е. указание на точные характеристики товара, исключающих слова «не более, не менее, не ниже, не выше, диапазоны значений и т.п.)».

Подпунктом «д» пункта 2.1 Извещения о проведении закупки установлено, что котировочная заявка должна содержать, в том числе, ценовое предложение в отношении товара по форме Приложения № 4 с указанием цены за единицу товара, с учетом требований, указанных в Описании предмета закупки с указанием производителя, марки (модели) (при наличие), года изготовления, срока гарантии на товар, а также конкретных характеристик (т.е. указание на точные характеристики товара, исключающие слова «не более, не менее, не ниже, не выше, диапазоны значений и т.п.) с учетом требований, указанных в Техническом задании (Приложение № 1 к Извещению) при наличии, а также пункт для самовывоза в городе Красноярске (при наличии требования в заявке).

В Приложения № 1 к Извещению о проведении закупки (Описание предмета закупки. Техническое задание) установлены точные и неточные технических характеристики товара, при этом неточные характеристики товара, согласно подпункту «д» пункта 2.1 Извещения о проведении закупки, должны быть конкретизированы участником закупки, то есть указаны в ценовом предложении без использования слова «не более, не менее, не ниже, не выше, диапазоны значений и т.п.).

Так, в пункте 3 Приложения № 1 к Извещению о проведении закупки (Описание предмета закупки. Техническое задание) установлены, в том числе, следующие характеристики товара:

DN/ мм	PN, Мпа (кгс/см2)	d,мм	D,мм	L,мм	1,мм	Н, мм (не более)	Масс, кг (не более)
100	2,5	100	215	350	600	190	18,5
150	2,5	150	280	480	600	235	44,0

Из анализа ценового предложения подателя жалобы, представленного организатором закупки в материалы жалобы, следует, что ценовое предложение участника закупки содержит следующие сведения о предлагаемом товаре.

Конкретные характеристики (т.е. указание на точные характеристики товара, исключающих слова «не более, не менее, не ниже, не выше, диапазоны значений и т.п.)	Производитель, марки (модели) (при наличие), года изготовления, срока гарантии на товар
Кран шаровый фланцевый Temper Ду100 Ру25 ст.20 С/П с КОФ – 12 штук.	Производитель ООО «Темпер», марка Temper, год изготовления 2022, срок гарантии производителя 3 года
Кран шаровый фланцевый Temper Ду150 Ру25 ст.20 С/П с КОФ – 4 штук.	Производитель ООО «Темпер», марка Temper, год изготовления 2022, срок гарантии производителя 3 года

Иные характеристики товара, в частности, конкретные характеристики, предусмотренные Приложением № 1 к Извещению о проведении закупки «Описание предмета закупки. Техническое задание», позволяющие закупочной комиссии определить соответствие/несоответствие предлагаемого подателем жалобы товара, в ценовом предложении ООО «Приток ОПТ» отсутствуют, что не соответствует требованиям подпункта «д» пункта 2.1 Извещения о проведении закупки.

Согласно пункту 2.5 Извещения о проведении закупки заявка участника запроса котировок признается не соответствующей требованиям извещения и отклоняется, в том числе, в случае неполного представления документов, перечисленных в пункте 2.1 Извещения о проведении закупки.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения закупочной комиссией заявки подателя жалобы по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке от 08.12.2022.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

признать необоснованной жалобу ООО «Приток ОПТ» на действия организатора закупки – АО «Красноярсккрайгаз», закупочной комиссии при проведении упрощенного запроса ценовых котировок в электронной форме на право заключения договора поставки кранов шаровых (извещение № 32211908206).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		Я.Ю. Бычкова
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.,

тел.8(391) 211-26-00