База решений
и правовых актов

 

Решение № 024/07/3-890/2023

 

7 апреля 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии  (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Дюла-Экспресс» на действия организатора закупки – ФГУП «Горно-химический комбинат» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по бронированию и приобретению проездных билетов на авиационном и железнодорожном транспорте для работников ФГУП «ГХК» в 2023 г» (извещение № 32312084082) (далее – закупка).

В адрес Красноярского УФАС России 29.03.2023 поступила жалоба ООО «Дюла-Экспресс» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в проведении закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством ВКС с участием представителя организатора закупки  (доверенность). Податель жалобы, должным образом уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Согласно доводам жалобы итоговый протокол противоречит принципу, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон №223-ФЗ), поскольку участнику закупки ООО «Проспект Мира» за каждую услугу указано значение цены 0,01 рублей.

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился, указал, что оценка заявок участников закупки осуществлена закупочной комиссией исходя из представленных ценовых предложений, которые указаны в итоговом протоколе.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 20.03.2023 участник закупки – ООО «Проспект Мира» по ценовому критерию предложил за каждую единицу услуг цену равную 0,01 рублей.

На основании части 19.5 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги).

Согласно пункту 2.2 закупочной документации ценовое предложение подается с применением функционала ЭТП и должно содержать предложение о цене за единицу следующих услуг (техническое задание закупочной документации) в пределах начальной (максимальной) цены единицы каждой услуги:

 

Наименование услуги	Стоимость оказания услуг, руб.	Начальная (максимальная) цена единицы услуги, руб.
Оформление билета за сегмент		240,00
Оформление полного билета туда-обратно		250,00
Оформление обмена авиабилета		100,00
Оформление ж/д билета		150,00
Оформление возврата ж/д билета		100,00

 

Пунктом 6 части 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (итоговый протокол), помимо прочего должен содержать результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок).

Проанализировав ценовое предложение ООО «Проспект Мира», поданное посредством ЭТП АО «Сбербанк-АСТ», Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что за каждую единицу услуги участник закупки предложил цену равную 0,01 рублей.

С учетом изложенного, Комиссия Красноярского УФАС России приходит к выводу, что протокол подведения итогов закупки от 20.03.2023 содержит оценку предложений о цене единицы каждой услуги в соответствии с заявкой участника закупки – ООО «Проспект Мира», что не нарушает принципы, предусмотренные Законом № 223-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России не усматривает нарушений в действиях организатора закупки и его закупочной комиссии при организации и проведении процедуры закупки.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Дюла-Экспресс» на действия организатора закупки – ФГУП «Горно-химический комбинат» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по бронированию и приобретению проездных билетов на авиационном и железнодорожном транспорте для работников ФГУП «ГХК» в 2023 г» (извещение № 32312084082) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.