Письмо №ВМ/1338/23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2564/... от 26 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2564/2022
о нарушении антимонопольного законодательства
|
24.01.2023 |
г. Красноярск |
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии , рассмотрев дело № 024/01/17-2564/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН 2463235719, ОГРН 1122468013920, место нахождения: 660036, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Академгородок, д. 50а, к. 2; далее – КГАУ «Лесопожарный центр», Учреждение) в связи с выявлением в его действиях признаков нарушения, предусмотренного частями 1, 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение УФСБ России по Красноярскому краю (исх. № 6/1/2564 от 18.06.2022; вх. № 11413 от 27.06.2022) о проверке действий КГАУ «Лесопожарный центр», связанных с заключением договора № 1470/д от 06.06.2022 с обществом с ограниченной ответственностью «АэроГео» (ИНН 2466127366, ОГРН 1052466025985, далее – ООО «АэроГео») на оказание авиационных услуг по тушению лесных пожаров без проведения процедуры торгов, а также действий, связанных с заключением иных договоров, на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства.
По результатам рассмотрения обращения, в связи с установлением признаков того, что действия КГАУ «Лесопожарный центр» по включению в Положение о закупке КГАУ «Лесопожарный центр» (далее – Положение) подпунктов 31, 32, 33, 34, 50, 51 пункта 4.7.1 раздела 4, позволяющих Учреждению удовлетворить различные потребности за счет закупки у единственного поставщика, без использования конкурентных способов, без ограничения цены договора, по своему субъективному усмотрению, имеет (может иметь) своими последствиями ограничение конкуренции на соответствующих товарных рынках, поскольку исключает любую возможность соперничества, состязательности между продавцами товара и является необходимым признаком конкуренции (пункт 7 статьи 4 Закона № 135-ФЗ), а хозяйствующие субъекты, выступающие единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), получают преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, что противоречит основным принципам, установленным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), образуют нарушение запрета, установленного частями 1, 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, приказом Красноярского УФАС России № 254 от 26.09.2022 возбуждено настоящее дело.
Определением от 04.10.2022 о назначении дела № 024/01/17-2564/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено УФСБ России по Красноярскому краю, в качестве ответчика – КГАУ «Лесопожарный центр», рассмотрение дела назначено на 27.10.2022 (исх. № ЕК/15853/22 от 04.10.2022).
К рассмотрению дела от КГАУ «Лесопожарный центр» поступили письменные пояснения (вх. № 19026/22 от 21.10.2022) и запрошенные Определением от 04.10.2022 сведения. Согласно представленным пояснениям, Учреждение несогласно с доводами антимонопольного органа, полагает их необоснованными.
27.10.2022 дело № 024/01/17-2564/2022 рассмотрено в присутствии: ; в отсутствие представителей заявителя – УФСБ России по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения дела.
На рассмотрении дела представители КГАУ «Лесопожарный центр» в полном объеме поддержали доводы, ранее представленные в письменных пояснениях в антимонопольный орган.
Определением от 27.10.2022 (исх. № ЕК/17399/22 от 31.10.2022) рассмотрение дела № 024/01/17-2564/2022 отложено на 01.12.2022, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
До даты рассмотрения дела от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступили письменные пояснения с приложением приказа № 86-2883-од от 03.12.2021 об утверждении необходимого количества, типов и возможных мест базирования воздушных судов, осуществляющих работы по авиапатрулированию и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Красноярского края, на пожароопасный сезон 2022 года (исх. № 86-014602 от 14.11.2022, вх. № 20516-ЭП/22 от 14.11.2022),
От КГАУ «Лесопожарный центр» (вх. № 21766-ЭП/22 от 28.11.2022) поступили письменные пояснения относительно информации, запрошенной Определением от 27.10.2022.
30.11.2022 от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступили дополнительные пояснения относительно полномочий министерства по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) (вх. № 22030-ЭП/22 от 30.11.2022).
01.12.2022 дело № 024/01/17-2564/2022 рассмотрено в присутствии:УФСБ России по Красноярскому краю, надлежащим образом уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения дела.
Определением от 01.12.2022 (исх. № ВМ/19669/22 от 05.12.2022) рассмотрение дела № 024/01/17-2564/2022 отложено на 24.01.2023.
До даты рассмотрения дела от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступила часть документов, запрошенных Определением от 01.12.2022 (вх. № 1084-ЭП/23 от 19.01.2023),
От КГАУ «Лесопожарный центр» (вх. № 1247-ЭП/23 от 20.01.2023) поступили письменные пояснения относительно информации, запрошенной Определением от 01.12.2022, с приложением документальных доказательств.
23.01.2023 от Министерства лесного хозяйства Красноярского края поступили письменные пояснения с приложением документов, направленных в дополнение к ранее поступившим в Красноярское УФАС России 19.01.2023 (вх. № 1363-ЭП/23 от 23.01.2023; вх. № 1374-ЭП/23 от 23.01.2023), а также ходатайство об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2564/2022 ввиду значительного объема представленной к исследованию и анализу информации.
24.01.2023 дело № 024/01/17-2564/2022 рассмотрено в присутствии: надлежащим образом уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения дела.
На рассмотрении дела представители КГАУ «Лесопожарный центр» представила в материалы дела заверенные копии документов, запрошенные Определением от 01.12.2022.
Заслушав пояснения лиц, присутствующих на рассмотрении дела, Комиссия, учитывая ходатайство, поступившее от Министерства лесного хозяйства Красноярского края(вх. № 1363-ЭП/23 от 23.01.2023), приняла решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью исследования представленных КГАУ «Лесопожарный центр», Министерством лесного хозяйства Красноярского края сведений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Удовлетворить ходатайство Министерства лесного хозяйства Красноярского края (вх. № 1363-ЭП/23 от 23.01.2023) об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2564/2022.
2. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-2564/2022.
3. Назначить дело № 024/01/17-2564/2022 к рассмотрению на 11 часов 00 минут 09.03.2023 по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д».
Лицам, участвующим в деле, разъясняется:
Представить пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела и запрошенную информацию возможно посредством направления её нарочно либо на электронный (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.
В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-2564/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.