База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 024/07/3-3175/2023

 

17 ноября 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Горбачева П.И., главный государственный инспектор, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «ИнсталлГрупп» на действия закупочной комиссии организатора торгов – ПАО «Россети Сибирь» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки арматуры к самонесущему изолированному проводу (СИП) до 1 кВ для нужд АО «Россети Сибирь Тываэнерго» (извещение № 32312810282) (далее – закупка),

при участии представителей организатора торгов Рябкова М.В. (доверенность от 24.03.2022 № 00/22), Сморгона Д.А. (доверенность от 10.01.2023 № 00/13), в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 08.11.2023 поступила жалоба ООО «ИнсталлГрупп» на действия организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы.

Рассмотрение жалобы состоялось в 11:40 17.11.2023. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка ООО «ИнсталлГрупп», соответствующая требованиям закупочной документации, необоснованно отклонена закупочной комиссией от участия в аукционе по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, из которых следует, что при проверочном расчете общей цены без НДС в сводной таблице стоимости поставок, работ (услуг) были обнаружены арифметические ошибки по позициям №№ 2-8, 10, 13-15, 20-22, а также в строках «Сумма НДС», «Общая сумма с НДС».

Заявителю на основании пункта 6.2.3 закупочной документации направлен запрос на разъяснения положений заявки, по результатам которого участником закупки направлена скорректированная сводная таблица стоимости поставок, работ (услуг), по результатам рассмотрения которой закупочной комиссией также выявлены ошибки в расчете суммы НДС, общей суммы с НДС, в результате которых общая цена договора, указанная в заявке не соответствует цене договора, заявленной на электронной торговой площадке.

В связи с чем, заявка ООО «ИнсталлГрупп» была отклонена закупочной комиссией от участия в закупке.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках ПАО «Россети Сибирь», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 01.11.2023 № 23-111/Р2-ТЭ, заявка заявителя была отклонена по следующей, указанной в протоколе причине: «В сводной таблице стоимости неправильно посчитана сумма с НДС (п.11 Требований к участникам закупки Приложения №2 к части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ»)».

В силу пункта 6.2.1 закупочной документации заявки участников рассматриваются в соответствии с требованиями, критериями и порядком оценки заявок, устанавливаемыми в документации о закупке, на основании представленных в составе заявок информации и документов, а также иных источников информации, предусмотренных документацией о закупке, законодательством РФ, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

Требования к участникам закупки установлены приложением № 2 к части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» документации о закупке.

В соответствии с пунктом 11 таблицы требований приложения № 2 к части II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» документации о закупке установлено требование о предоставлении в составе ценового предложения участника предложения о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги).

Также установлено требование, что стоимость, указанная участником в сводной таблице стоимости поставок, работ (услуг), должна соответствовать стоимости, указанной участником на ЭП (электронной площадке).

Для подтверждения соответствия указанным требованиям документации о закупке, участники должны предоставить сводную таблицу стоимости поставок, работ (услуг) (по установленной форме в соответствии с приложением).

Форма сводной таблицы стоимости поставок, работ (услуг) определена в части III «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ» документации о закупке (форма 6).

В столбцах 9, 10, 11 приведенной формы участник закупки должен по каждой предлагаемой позиции указать: количество продукции; цену за единицу, руб. без НДС; общую цену, руб., без НДС. Внизу приведенной формы участник должен заполнить строки «Итого общая цена без НДС», «Сумма НДС», «Общая сумма с НДС».

На ЭП ООО «ИнсталлГрупп» была указана следующая стоимость ценового предложения - 580 142,58 руб. (без НДС) и 696 171,09 руб. (с НДС) (приложение № 3).

 

При проверке Заказчиком представленной сводной таблицы стоимости были обнаружены ошибки участника ООО «ИнсталлГрупп» при указании общей цены без НДС (ст. 11) по позициям № 2-8, 10, 13-15, 20-22, а также в строках «Сумма НДС», «Общая сумма с НДС» сводной таблицы стоимости.

По результатам анализа заявки заявителя, Комиссия установлено, что стоимость поставки товара за единицу и общая стоимость таких товаров по отдельным позициям №№ 2-8, 10, 13-15, 20-22 указана с ошибками в арифметических расчетах.

Кроме того, при проверочном расчете суммы НДС и общей суммы с НДС в сводной таблице стоимости поставки товаров Комиссией также обнаружены арифметические ошибки, в результате которых стоимость в столбце «Общая сумма с НДС» не соответствует стоимости товаров без учета данного налога.

На основании пункта 6.2.3 закупочной документации заявителю организатором торгов направлялся запрос на разъяснение положений заявки участника, в ответ на который участником закупки была представлена скорректированная сводная таблица стоимости.

Изучив указанную сводную таблицу стоимости поставки товаров Комиссией установлено, что заявителем были изменены общие цены по позициям №№ 2-8, 10, 13-15, 20-22 в столбце 11, но в строках «Сумма НДС» и «Общая сумма с НДС» сводной таблицы стоимости указаны некорректные значения, а именно: в строке «Итого общая цена без НДС» указана сумма 580 139,69 руб., в таком случае в строке «Сумма НДС» должно быть указано 116 027,94 руб. (у заявителя указано - 116 027,92), а в строке «Общая сумма с НДС» должно быть указано 696 167,63 руб. (у заявителя указано - 696 167,61).

Кроме того, общая цена договора указанная в заявке, указанная участником в скорректированной сводной таблице стоимости поставки товаров, не соответствует стоимости, указанной участником на ЭП.

Закупочная комиссия на основании подпункта «б» пункта 6.2.4 закупочной документации отклоняет заявку участника в том числе, если заявка не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено документацией о закупке).

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что заявка заявителя, составленная с нарушениями требований закупочной документации, обоснованно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ИнсталлГрупп» на действия закупочной комиссии организатора торгов – ПАО «Россети Сибирь» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки арматуры к самонесущему изолированному проводу (СИП) до 1 кВ для нужд АО «Россети Сибирь Тываэнерго» (извещение № 32312810282) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.