База решений
и правовых актов

 

Управление Архитектуры администрации  г. Красноярска   ул. К. Маркса, 95 г. Красноярск, 660049,

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

      О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

                НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

                                                                                                                                             

15 мая 2019 года                                                                                                 г.Красноярск

  

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление  <…> (исх. № б/н от 26.03.2019, вх. № 5036 от 26.03.2019) с жалобой на бездействие Управления архитектуры администрации г. Красноярска, связанное с недемонтажем незаконно установленных рекламных конструкций, расположенных по адресам:  ул. Ястынская, 42 б, ул. Шумяцкого, 6,  ул. Шахтеров, 4, стр. 12,  ул. П. Ломако, 2 мкр. Преображенский; ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39,  ул. Светлогорская, 35,  ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27, ул. Семафораня, напротив пересечения с ул. Королева, ул. Октябрьская, напротив дома по ул. 78 Д.Бригады, 2, ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6, ул. Алексеева, 22 при движении к ул. 9 мая, ул. 9 мая, 58 на остановке безопасности за правоповоротным шлюзом на ул. Авиаторов, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома по ул. Шумяцкого, 2,  ул. Авиаторов напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на Октябрьский мост с левой стороны, 78 Д. Бригады, 5,  ул. Авиаторов, 29 на стороне дороги за забором при движении на Октябрьский мост, ул. Линейная, 99,  ул. Линейная, 99 поз. 1,  ул. Линейная, 99 поз. 2, ул. 9 мая, 2м, ул. 9 мая, 8, ул. 9 мая, 35а, ул. 9 мая, 5, ул. Полигонная, 10.

Согласно информации, представленной  Управлением архитектуры администрации г.Красноярска (письмо  исх. № 2147 от 19.04.2019) (далее – Управление архитектуры),  на территории города Красноярска по указанным в заявлении 21-у адресу установлены и эксплуатируются без разрешения рекламные конструкции, срок действия которых не истек, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по двум адресам  выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Указанные сведения были представлены Управлением архитектуры в виде таблицы с указанием соответствия адресов, указанных в заявлении <…>, адресам, по которым ведется учет Управлением архитектуры:

№, дата разрешения	Предмет (адрес заявителя)	Предмет (адрес управления архитектуры)	Победитель (наименование хозяйствующег о субъекта)	Примечания (принятые меры по демонтажу с указанием причины,иное)
1. самоволка	ул. Шумяцкого, 6	ул. Шумяцкого, 8 А	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
2. Разрешение № 3058 от 28.07.2015 по 08.04.2025	ул. Шахтеров, 4, стр. 12	ул. Шахтеров, 4, стр. 12	ООО «АДС-Групп»	По разрешению
3. самоволка	ул. 9 Мая, 58, на островке безопасности за правоповоротным шлюзом  на ул. Авиаторов	ул. 9 Мая, 60 Г	Владелец РК неизвестен	По состоянию на 18.04.2019 РК отсутствует
самоволка	ул. Линейная, 99	ул. Дмитрия Мартынова, 15/1	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
5. Разрешение № 5382 от 18.12.2015 по 22.11.2020	ул. 9 мая, 35 А	ул. 9 мая, 35 А	ООО «СКБ»	По разрешению
6. самоволка	ул. Ястынская, 42 б	ул. Ястынская, 42/1	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
7. самоволка	пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома  по ул. Шумяцкого, 2	ул. Шумяцкого, 2	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
8. самоволка	ул. Петра Ломако, 2	ул. Петра Ломако, 2	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
9. самоволка	ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39	ул. Авиаторов, 41, противоположная сторона дороги.	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
10 самоволка	ул. Светлогорская, 35	ул. Светлогорская, 35, со стороны северо-западного угла здания.	ООО «Медведь Маркетинг»	РК включена в план на демонтаж
11. самоволка	ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27	ул. Ястынская, пересечение с ул. Воронова	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
12. самоволка	ул. Семафорная, напротив пересечения с ул. Королева	ул. Семафорная, напротив пересечения с  ул. Королева	Владелец РК неизвестен	По состоянию на 18.04.2019 РК отсутствует
13. самоволка	ул. Октябрьская, напротив  дома по ул. 78 Д.Бригады, 2	ул. Октябрьская, напротив дома по  ул. 78 Д.Бригады, 2	Владелец РК неизвестен	По состоянию на 18.04.2019 РК отсутствует
14. самоволка	ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6	ул. Мате Залки, 6	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
15. самоволка	ул. Алексеева, 22, при движении к ул. 9 мая	ул. Авиаторов, пересечение с ул. Алексеева, движение в сторону ул. 9 Мая	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
16. самоволка	пр. Комсомольский, 1	пр. Комсомольский, 1	Владелец РК неизвестен	По состоянию на 18.04.2019 РК отсутствует
17. самоволка	пр. Комсомольский, 2	пр. Комсомольский, 2	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж

 

18. самоволка	ул. Авиаторов, напротив МВДЦ Сибирь, при движении на октябрьский мост с левой стороны	ул. Авиаторов, 1	ООО «КАРЗ»	РК включена в план на демонтаж
19. самоволка	ул. 78 Добровольческой Бригады, 5	ул. 78 Добровольческой Бригады, 5	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
20. самоволка	ул. Авиаторов, 29, на стороне дороги за забором при движении на октябрьский мост	ул. Авиаторов, 5	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
21. самоволка	ул. Линейная, 99, позиция 1	ул. Дмитрия Мартынова, 15/1	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
22. самоволка	ул. Линейная, 99, позиция 2	ул. Дмитрия Мартынова, 15/1	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
23. самоволка	ул. 9 мая, 2 М	ул. 9 мая, 2 М	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
24. самоволка	ул. 9 мая, 5	ул. 9 мая, 17 Г	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
25. самоволка	ул. 9 мая, 8	ул. 9 мая, 8	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж
26. самоволка	ул. Полигонная, 10	ул. Полигонная, 10	Владелец РК неизвестен	РК включена в план на демонтаж

 

 

 

Согласно сведениям и материалам, представленным Управлением архитектуры (исх. № 2147 от 19.04.2019), последним по двум адресам выданы разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а именно:

- ул. Шахтеров, 4, стр. 12 (ООО «АДС-ГРУПП», разрешение №3058 от 28.07.2015 сроком действия до 08.04.2025);

- ул. 9 мая, 35а (ООО «СКБ», разрешение № 5385 от 18.12.2015 сроком действия до 22.11.2020).

Также Управлением архитектуры выданы предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории г. Красноярска без разрешения, срок действия которого не истек, по следующим адресам:

-  ул. Светлогорская, 35 (№ 2723 от 01.06.2018, собственник ООО «Медведь Маркетинг», сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

-  ул. П. Ломако, 2 мкр. (№ 1673 от 28.03.2019, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Авиаторов, 1 (ул. Авиаторов напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на Октябрьский мост с левой стороны, № 1605 от 25.03.2019, собственник ООО «КАРЗ», сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено).

Управлением архитектуры составлены акты о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, по следующим адресам:

- ул. 9 Мая, 58, на остановке безопасности за правоповоротным  шлюзом на ул. Авиаторов (ул. 9 Мая, 60г, ул. 9 Мая, 58, напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на октябрьский мост с левой стороны, акт от 18.04.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция отсутствует);

- ул. Октябрьская, напротив дома по ул. 78 Д.Бригады, 2 (акт от 18.04.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция отсутствует);

-  ул. Семафорная, напротив пересечения с ул. Королева (акт от 18.04.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция отсутствует);

- ул. 9 мая, 8 (акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. 9 Мая, 17г (ул. 9 Мая, 5, акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Авиаторов, 5 (ул. Авиаторов, 29 на стороне дороги за забором при движении на октябрьский мост, акт от 25.03.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. 78 Д. Бригады, 5 (акт от 02.03.2018, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

-  пр. Комсомольский, 2 (акт от 18.04.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

-  пр. Комсомольский, 1 (акт от 04.09.2018, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение к ул. 9 Мая (ул. Алексеева, 22 при движении к ул. 9 мая, акт от 15.04.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

-  ул. Ястынская, пересечение с ул. Воронова (ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27, акт от 23.04.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Дмитрия Мартынова, 15/1 (1, 2, 3, 4, 5 позиции) (ул. Линейная, 99, ул. Линейная, 99, позиция 1, ул. Линейная, 99, позиция, 2, акт от 28.03.2019, владельцы рекламных конструкций не известны, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламные конструкции установлены и (или) эксплуатируются, сведений о демонтаже рекламных конструкций не представлено);

-  ул. 9 мая, 2м (акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

-  ул. Полигонная, 10 (акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Ястынская, 42/1 (ул. Ястынская, 42 б, акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Шумяцкого, 8 А (ул. Шумяцкого, 6, акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Авиаторов, 41, противоположная сторона дороги (ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39, акт от 25.03.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Мате Залки, 6 (ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6, акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено);

- ул. Шумяцкого, 2 (пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома по ул. Шумяцкого, 2, акт от 14.02.2019, владелец рекламной конструкции не известен, на момент проведения выездной проверки и составления акта рекламная конструкция установлена и (или) эксплуатируется, сведений о демонтаже рекламной конструкции не представлено).

Управлением архитектуры был также представлен акт № 1 сдачи-приемки выполненных работ (Приложение к муниципальному контракту от 22.11.2018 № 22/2018, заключенному с ИП Калицинским С.Г. на выполнение работ по демонтажу отдельно стоящих наземных рекламных конструкций, незаконно установленных и (или) эксплуатируемых на территории г. Красноярска), в соответствии с которым  предпринимателем был осуществлен демонтаж рекламной конструкции, расположенной, в том числе, по адресу: ул. Семафорная, пересечение с ул. Королева.

Кроме того, Управлением архитектуры была представлена заявка № 1 от 31.01.2019 на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций в соответствии с муниципальным контрактом от 12.11.2018 № 22/2018, в соответствии с которой рекламные конструкции, в том числе, расположенные по адресам: ул. Октябрьская, напротив дома с почтовым адресом: ул. 78 Добровольческой бригады, 2, ул. 9 Мая 60 г, ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение в сторону ул. 9 Мая, ул. Семафорная, пересечение с ул. Королева, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, подлежат демонтажу.

Однако документальных доказательств отсутствия рекламных конструкций, расположенных по адресам: ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение в сторону ул. 9 Мая, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, Управлением архитектуры в адрес Красноярского УФАС России представлено не было.

Из письма, направленного Управлением архитектуры в адрес ИП Калицинского С.Г. (от 05.03.2019 № 1215) следует, что предприниматель нарушает условия муниципального контракта от 12.11.2018 № 22/2018 в части предоставления надлежащим образом оформленных актов сдачи-приемки работ по демонтажу рекламных конструкций. В связи с указанными обстоятельствами, приемка выполненных работ по заявке № 1 от 31.01.2019, заявке № 1 от 18.02.2019, заявке № 2 от 18.02.2019 Управлением архитектуры не произведена, представленные отчетные документы (вх. № 654 от 04.03.2019, исх. б/н от 20.02.2019) возвращаются.

Анализ  действующего законодательства, а так же  вышеуказанных фактических обстоятельств, позволил антимонопольному органу прийти к выводу о наличии в действиях/бездействии Управления архитектуры администрации г. Красноярска признаков нарушения антимонопольного законодательства ввиду следующего.

Порядок подготовки и выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска определен Положением о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 09.11.2009 № 453.

В соответствии с положением об Управлении архитектуры администрации города Красноярска, утвержденным распоряжением администрации города от 16.08.2012 №124-р, управление является органом, уполномоченным на выполнение от имени администрации города функций в сфере реализации вопросов местного значения в области наружной рекламы, в том числе уполномоченным выдавать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Реклама, в соответствии с подпунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Часть 9 статьи 19 ФЗ «О рекламе» гласит, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При этом в части 10 указанной статьи содержится положение о том, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Демонтаж рекламных конструкций на территории города Красноярска осуществляется в соответствии с Порядком демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Красноярска без разрешений, срок действия которых не истек, утвержденным постановлением Администрации г. Красноярска от 09.07.2009 № 254 (далее – Порядок демонтажа).

Пунктом 5 Порядка демонтажа определено, что выявление установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций без разрешений, срок действия которых не истек, на территории города Красноярска осуществляется Управлением архитектуры Администрации города на основании обращений граждан, организаций об установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкциях без разрешений, срок действия которых не истек, а также в результате осуществления выездов и осмотров территории.

Пункт 7 Порядка демонтажа гласит, что по каждому обращению, сообщению, выезду и осмотру Управление архитектуры осуществляет проверку реестра рекламных мест на наличие разрешения на установку рекламной конструкции на соответствующем месте. В случае выявления установленной и (или) эксплуатируемой рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, Управление архитектуры составляет акт по установленной форме и вносит информацию о рекламной конструкции в реестр рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек.

В случаях, указанных в пунктах 11, 11.1 (если незаконная рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников; либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил демонтаж)  Порядка, обязанность по организации демонтажа, хранения, уничтожения рекламных конструкций возлагается на Управление архитектуры. Демонтаж, хранение, уничтожение рекламных конструкций должны производиться с привлечением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации уполномоченной организации (пункт 12 Порядка демонтажа рекламных конструкций).

Таким образом, как следует из информации, полученной в ходе работы по заявлению, в настоящее время на территории г. Красноярска размещаются рекламные конструкции в отсутствие законных оснований, без разрешения уполномоченного органа по  следующим адресам: ул. Светлогорская, 35,  ул. П. Ломако, 2 мкр., ул. Авиаторов, 1 (ул. Авиаторов напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на октябрьский мост с левой стороны), ул. 9 мая, 8, ул. 9 Мая, 17г (ул. 9 Мая, 5),  ул. Авиаторов, 5 (ул. Авиаторов, 29 на стороне дороги за забором при движении на Октябрьский мост), ул. 78 Д. Бригады, 5, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение к ул. 9 Мая (ул. Алексеева, 22 при движении к ул. 9 мая), ул. Ястынская, пересечение с ул. Воронова (ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27), ул. Дмитрия Мартынова, 15/1 (1, 2, 3, 4, 5 позиции) (ул. Линейная, 99, ул. Линейная, 99, позиция 1, ул. Линейная, 99, позиция, 2), ул. 9 мая, 2м,  ул. Полигонная, 10, ул. Ястынская, 42/1 (ул. Ястынская, 42 б), ул. Шумяцкого, 8 А (ул. Шумяцкого, 6),  ул. Авиаторов, 41, противоположная сторона дороги (ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39), ул. Мате Залки, 6 (ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6), ул. Шумяцкого, 2 (пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома по ул. Шумяцкого, 2).

Вместе с тем, Управление архитектуры  не предприняло надлежащих мер, направленных на демонтаж указанных рекламных конструкций (кроме конструкций, расположенных по адресам: ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение в сторону ул. 9 Мая, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, которые были включены в заявку на демонтаж от 30.01.2019, но до настоящего времени не демонтированы).

Указанными действиями (бездействием) Управление архитектуры администрации г. Красноярска обеспечило возможность размещения и эксплуатации неопределенному кругу лиц рекламных конструкций, расположенных по следующим адресам: ул. Светлогорская, 35,  ул. П. Ломако, 2 мкр., ул. Авиаторов, 1 (ул. Авиаторов напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на октябрьский мост с левой стороны), ул. 9 мая, 8, ул. 9 Мая, 17г (ул. 9 Мая, 5),  ул. Авиаторов, 5 (ул. Авиаторов, 29 на стороне дороги за забором при движении на Октябрьский мост), ул. 78 Д. Бригады, 5, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение к ул. 9 Мая (ул. Алексеева, 22 при движении к ул. 9 мая), ул. Ястынская, пересечение с ул. Воронова (ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27), ул. Дмитрия Мартынова, 15/1 (1, 2, 3, 4, 5 позиции) (ул. Линейная, 99, ул. Линейная, 99, позиция 1, ул. Линейная, 99, позиция, 2), ул. 9 мая, 2м,  ул. Полигонная, 10, ул. Ястынская, 42/1 (ул. Ястынская, 42 б), ул. Шумяцкого, 8 А (ул. Шумяцкого, 6),  ул. Авиаторов, 41, противоположная сторона дороги (ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39), ул. Мате Залки, 6 (ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6), ул. Шумяцкого, 2 (пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома по ул. Шумяцкого, 2) без разрешительных документов, чем создает необоснованные преимущества в осуществлении деятельности субъектам рынка наружной рекламы г.Красноярска.

Бездействие Управление архитектуры администрации города Красноярска, выразившееся в непринятии мер  по демонтажу незаконно размещаемых вышеуказанных рекламных конструкций, используемых с целью размещения на ней информации, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, создает необоснованные преимущественные условия деятельности неопределенному кругу лиц (пользователям незаконно размещаемых рекламных конструкций), а так же  дискриминационные условия деятельности  иным хозяйствующим субъектам, действующим на рынке наружной рекламы г.Красноярска, ограничивают конкуренцию на данном товарном рынке.

Статьей 1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») предусмотрено, что указанный Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями указанного Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с пунктами 2,  8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий, необоснованное препятствие осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Дискриминационные условия, согласно пункту 8 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции», это условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Таким образом, в действиях (бездействии) Управления архитектуры  администрации города Красноярска усматриваются признаки нарушения  пунктов 2,  8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в  неприятии мер (ненадлежащем принятии мер), направленных на демонтаж незаконно размещаемых рекламных конструкций по следующим адресам: ул. Светлогорская, 35,  ул. П. Ломако, 2 мкр., ул. Авиаторов, 1 (ул. Авиаторов напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на октябрьский мост с левой стороны), ул. 9 мая, 8, ул. 9 Мая, 17г (ул. 9 Мая, 5),  ул. Авиаторов, 5 (ул. Авиаторов, 29 на стороне дороги за забором при движении на Октябрьский мост), ул. 78 Д. Бригады, 5, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение к ул. 9 Мая (ул. Алексеева, 22 при движении к ул. 9 мая), ул. Ястынская, пересечение с ул. Воронова (ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27), ул. Дмитрия Мартынова, 15/1 (1, 2, 3, 4, 5 позиции) (ул. Линейная, 99, ул. Линейная, 99, позиция 1, ул. Линейная, 99, позиция, 2), ул. 9 мая, 2м,  ул. Полигонная, 10, ул. Ястынская, 42/1 (ул. Ястынская, 42 б), ул. Шумяцкого, 8 А (ул. Шумяцкого, 6),  ул. Авиаторов, 41, противоположная сторона дороги (ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39), ул. Мате Залки, 6 (ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6), ул. Шумяцкого, 2 (пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома по ул. Шумяцкого, 2), что создало неопределенному кругу лиц (пользователям незаконно размещаемых рекламных конструкций) необоснованные преимущественные условия деятельности, как следствие, дискриминационные условия осуществления деятельности хозяйствующим субъектам  на рынке  оказания услуг  по размещению наружной рекламы.

Учитывая вышеизложенное, Красноярское УФАС России,  на основании части 1 статьи  39.1 ФЗ «О защите конкуренции»,  предупреждает  Управление архитектуры администрации города Красноярска о необходимости устранения указанного нарушения антимонопольного законодательства, с этой целью Управлению архитектуры надлежит в срок до 01.09.2019 принять меры, направленные на демонтаж рекламных конструкций, эксплуатируемых в отсутствие законных оснований  и расположенных по следующим адресам: ул. Светлогорская, 35,  ул. П. Ломако, 2 мкр., ул. Авиаторов, 1 (ул. Авиаторов напротив МВДЦ «Сибирь» при движении на октябрьский мост с левой стороны), ул. 9 мая, 8, ул. 9 Мая, 17г (ул. 9 Мая, 5),  ул. Авиаторов, 5 (ул. Авиаторов, 29 на стороне дороги за забором при движении на Октябрьский мост), ул. 78 Д. Бригады, 5, пр. Комсомольский, 2, пр. Комсомольский, 1, ул. Авиаторов, перед пересечением с ул. Алексеева, движение к ул. 9 Мая (ул. Алексеева, 22 при движении к ул. 9 мая), ул. Ястынская, пересечение с ул. Воронова (ул. Ястынская, напротив здания по ул. Космонавтов, 27), ул. Дмитрия Мартынова, 15/1 (1, 2, 3, 4, 5 позиции) (ул. Линейная, 99, ул. Линейная, 99, позиция 1, ул. Линейная, 99, позиция, 2), ул. 9 мая, 2м,  ул. Полигонная, 10, ул. Ястынская, 42/1 (ул. Ястынская, 42 б), ул. Шумяцкого, 8 А (ул. Шумяцкого, 6),  ул. Авиаторов, 41, противоположная сторона дороги (ул. Авиаторов, напротив дома по ул. Алексеева, 39), ул. Мате Залки, 6 (ул. Мате Залки, между домами 4 г и 6), ул. Шумяцкого, 2 (пересечение ул. Шумяцкого и ул. Мате Залки, напротив дома по ул. Шумяцкого, 2).

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Красноярское УФАС России  в  течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.

Примечание:

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 ФЗ «О защите конкуренции» по мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

В соответствии с частью 7 статьи 39.1  ФЗ «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

 В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

 

Руководитель управления

<...>