База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 024/07/3-1118/2024

2 мая 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Хорышев Е.О. – начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «МТехника» на действия оператора электронной площадки – ООО «Национальный центр торгов» при проведении организатором торгов – АО «Автоспецбаза» запроса котировок в электронной форме «Поставка грунта песчано-глинистых пород (суглинок) для нужд АО «Автоспецбаза» (извещение № 32413445595) (далее – закупка),

с участием представителей: от заявителя Самсонтьева И.В. (доверенность от 26.04.2024), от заказчика Потылицина В.Н. (доверенность № 35 от 02.05.2024), в отсутствие оператора электронной площадки, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя,

УСТАНОВИЛА:

Центральным аппаратом ФАС России в адрес Красноярского УФАС России 16.04.2024 (вх. № 7959-ЭП/24/24) перенаправлена для рассмотрения по подведомственности жалоба ООО «МТехника» на действия оператора электронной площадки, выразившиеся в нарушении организации подачи заявок на участие в закупке.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ в адрес оператора электронной площадки, организатора торгов и заявителя было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы было назначено на 12:00 23.04.2024. С целью полного и всестороннего рассмотрения доводов жалобы, рассмотрение жалобы было отложено до 14:00 02.05.2024 в связи с необходимостью получения от оператора электронной торговой площадки дополнительной информации.

Согласно доводам жалобы оператором электронной торговой площадки нарушен срок аккредитации заявителя на электронной торговой площадке «Росторги» (далее – ЭТП «Росторги»), предусмотренный ее Регламентом, а также несвоевременно обработано платежное поручение о перечислении ООО «МТехника» задатка на участие в закупке, что привело к невозможности подачи заявки на участие в закупке.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым аккредитация заявителя на ЭТП «Росторги» осуществлена оператором электронной торговой площадки с соблюдением срока, установленного в Регламенте ЭТП «Росторги».

Также из возражений оператора электронной площадки следует, что денежные средства в размере 30 000 рублей, перечисленные по платежному поручению от 09.04.2024, направленному заявителем 09.04.2024 в 18:49 (московское время) в адрес оператора электронной площадки, были зачислены на лицевой счет заявителя 09.04.2024 в 19:13 (московское время), что подтверждается информацией с лицевого счета заявителя.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ), Положением о закупках АО «Автоспецбаза», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 3.3 Закона № 223-ФЗ участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.

Из материалов жалобы следует, что заявление на аккредитацию на ЭТП «Росторги» подано заявителем 02.04.2024 в 08:20 (московское время).

Пунктом 4.9. Регламента ЭТП «Росторги», размещенного на ЭТП «Росторги» установлено, что в течение пяти рабочих дней после поступления заявления об аккредитации оператор электронной торговой площадки подтверждает аккредитацию или отказывает участнику или заказчику в аккредитации.

Время работы технической поддержки оператора электронной торговой площадки указано в открытой части ЭТП «Росторги», в частности: в будние дни с 08:00 до 19:00 по московскому времени.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, последним днем регистрации заявителя на ЭТП «Росторги» является 09.04.2024.

Согласно сведениям, представленным заявителем и оператором электронной торговой площадки в материалы жалобы, ООО «МТехника» аккредитовано на ЭТП «Росторги» 09.04.2024 в 18:42 (московское время).

Таким образом, аккредитация заявителя осуществлена оператором электронной торговой площадки с соблюдением срока, установленного в пункте 4.9. Регламента ЭТП «Росторги» - на 5 рабочий день после поступления соответствующего заявления об аккредитации.

Довод заявителя о том, что аккредитация должна быть осуществлена до 09.04.2024 08:20 (московское время) отклонен Комиссией, поскольку срок аккредитации на ЭТП «Росторги» исчисляется в рабочих днях, а не в сутках, как полагает заявитель, что прямо следует из Регламента ЭТП «Росторги».

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушений срока аккредитации заявителя на ЭТП «Росторги» в действиях оператора электронной торговой площадки.

Согласно пункту 4.1.4 Регламента расчетов ЭТП «Росторги» (Приложение № 5 к Регламенту ЭТП Росторги) (далее – Регламент расчетов) участникам закупки рекомендуется обеспечить наличие средств на лицевом счете не позднее 16:00 (по московскому времени) дня, предшествующего дню окончания подачи заявок на участие в процедуре, для которой зачисляются такие денежные средства. При этом срок непосредственно обработки платежного поручения, представленного в качестве подтверждения внесения задатка на участие в закупке, также, как и срок зачисления денежных средств Регламентом расчетов ЭТП «Росторги», Регламентом ЭТП «Росторги» не установлен.

Согласно извещению о проведении закупки дата начала срока подачи заявок – 29.03.2024, окончание - 10.04.2024 08:00 (местное время заказчика).

Из изложенного следует, что участникам обжалуемой закупки было рекомендовано обеспечить поступление задатка не позднее 09.04.2024 16:00 (по московскому времени).

Из материалов жалобы следует, что платежное поручение было направлено заявителем на электронную почту оператора электронной площадки по адресу: info@rostorgi1.ru 09.04.2024 в 18.49 (московское время).

Согласно сведениям, представленным оператором электронной торговой площадки,(скриншот лицевого счета на ЭТП «Росторги» заявителя) денежные средства в размере 30 000 рублей, перечисленные заявителем по платежному поручению от 09.04.2024, направленному заявителем 09.04.2024 в 18.49 (московское время) в адрес оператора электронной площадки, были зачислены на лицевой счет заявителя 09.04.2024 в 19:13 (московское время), то есть до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Доказательства обратного в материалах жалобы отсутствуют.

Представленные заявителем детализации счетов номеров телефона заявителя (+ 7-902-990-08-06 и + 7-913-515-88-13) за период с 01.04.2024 00:00:00 до 09.04.2024 23:59:59, не могут быть признаны надлежащим доказательством, подтверждающим наличие неисправностей (технического сбоя) в работе ЭТП «Росторги», поскольку содержат лишь сведения о фактах обращения заявителя посредством телефонной связи в техническую поддержку ЭТП «Росторги».

При этом, сведений о причинах обращения, содержании разговора, связи звонков именно с невозможностью аккредитации и оплаты участия в рассматриваемой закупке, представленные документы не содержат.

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия в материалах жалобы непосредственно записей телефонных разговоров, предоставление которых согласно ответу оператора электронной торговой площадки от 27.05.2024 (вх. № 9096-ЭП/24) не представляется возможным, детализации счетов номеров телефона, представленные заявителем, при отсутствии иных документов (скриншотов с личного кабинета ЭТП заявителя и т.д.) не могут быть приняты Комиссией в качестве доказательств, подтверждающих наличие нарушений регламента со стороны оператора электронной площадки.

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссией нарушений при организации подачи заявок на участие в закупке в действиях оператора электронной площадки не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МТехника» на действия оператора электронной площадки – ООО «Национальный центр торгов» при проведении организатором торгов – АО «Автоспецбаза» запроса котировок в электронной форме «Поставка грунта песчано-глинистых пород (суглинок) для нужд АО «Автоспецбаза» (извещение № 32413445595) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		Е.О. Хорышев
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00