База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/28-3203/2023

ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

 

10 ноября 2023 года г. Красноярск

 

Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Фомушкина Ю.В., врио заместителя руководителя управления, рассмотрев рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственности «Олимп» (ИНН: 1901126843, ОГРН: 1151901004276, юридический адрес: 655014, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Академическая, д. 3) (далее – ООО «Олимп»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (вх. № 20792/23 от 17.10.2023) (далее – Заявитель) с просьбой о принятии мер по факту размещения ООО «Олимп» рекламных конструкций, расположенных на фасаде помещения, занимаемого организацией, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п.г.т. Березовка, шоссе 1км а/д Красноярск-Железногорск, владение 5/47, стр. 1Б следующего содержания: «Делаем %-ты ниже на перезалог *подробности у специалистов ломбарда. Акция действует до ее полной отмены. ООО «Ломбард №1» ИНН 1901126843 ОГРН 1151901004276. Сумма займа от 10000 до 3 000 000. Ставка от 0,2 % в день или 6,45 % в месяц с обеспечением в виде залога транспортного средства», «Делаем перерасчет процентов». Указанная Реклама расположена на фасаде здания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама», так как по своему содержанию содержит информацию, направленную на привлечение внимания к финансовой услуге по привлечению денежных средств под залог, в ней указан субъект, предлагающий финансовую услугу, с указанием его наименования, контактного телефона, она (информация) размещена в общедоступном источнике ее получения для граждан и адресована неопределенному кругу лиц.

Исходя из пункта 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем и рекламодателем рассматриваемой Рекламы является общество с ограниченной ответственности «Олимп» (ИНН: 1901126843, ОГРН: 1151901004276, юридический адрес: 655014, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Академическая, д. 3).

В вышеуказанной рекламе присутствуют слова «ломбард», «залог», «процент», «займ», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет именно данную деятельность.

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации в рамках реализации мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействие распространению недобросовестных практик, проанализирована деятельность субъектов финансового рынка, осуществляющего деятельность по представлению потребительских займов. Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации 31 августа 2023 года выявлено распространение Рекламы ООО «Олимп».

Так же, согласно сведениям, представленным Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, ООО «Олимп» зарегистрирован в качестве общества с основным видом деятельности ОКВЭД - 70.22 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления». ООО «Олимп» исключен из Государственного реестра ломбардов 07.08.2018. Соответственно, ООО «Олимп» не является организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов и финансовых услуг.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем и рекламораспространителем Рекламы является ООО «Олимп».

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 024/05/28-3203/2023 по признакам нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать ООО «Олимп» лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

3. Назначить дело № 024/05/28-3203/2023 к рассмотрению на 06 декабря 2023 года в 15 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 1.

4. ООО «Олимп» в срок до 05 декабря 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:

1) письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого Дела;

2) договор на производство и распространение Рекламы с приложением копий актов приема-передачи и документов, подтверждающих оплату выполненных работ;

3) согласованный макет рассматриваемой Рекламы;

4) иные документы, имеющие, по мнению ООО «Олимп», отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.

Явка представителя ООО «Олимп» (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.

 

На основании пункта 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту управления.