Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 988 от 10 января 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
| Администрация Туруханского района 663230, Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Почтовая, 35 (8-39190) 45-3-38/факс: 45-3-38
ООО ФПГ «Карьерные машины» 660052, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 62 тел: 201-61-61,201-61-65
ЭТП ММВБ «Госзакупки» 125009, г.Москва, Большой Кисловский пер, д. 13
Заказ № 0119300048413000259 |
Решение № 988
16 сентября 2013 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, А.Н.Ганус, государственного инспектора контрольного отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ФПГ «Карьерные машины» (660052, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 62) – на действия аукционной комиссии Администрации Туруханского района (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме «202 Выбор организации на право заключения муниципального контракта на поставку трактора» (далее по тексту - аукцион в электронной форме), размещенного на электронной площадке ЭТП ММВБ «Госзакупки» (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.
Существо жалобы: принятие аукционной комиссией необоснованного решения об отказе в допуске подателю жалобы к участию в аукционе в электронной форме.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.
В адрес уполномоченного органа, аукционной комиссии, муниципального заказчика и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
Аукционной комиссии, муниципального заказчика было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.
На заседании по рассмотрению жалобы присутствовали:
- представитель подателя жалобы ООО ФПГ «Карьерные машины» <…..>;
- представитель муниципального заказчика - Администрация Туруханского района не явился на Комиссию, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, направил в адрес управления ходатайство с просьбой вынести предписание о повторном рассмотрении первых частей заявок.
Из содержания жалобы ООО ФПГ «Карьерные машины» следует, что 06.09.2013 в 16:51:30 часов в личный кабинет ООО ФПГ «Карьерные машины» поступило сообщение от ЭТП ММВБ «Госзакупки». Результат рассмотрения первой части заявки на участие в открытом аукционе электронной форме (MVB13082800039 / 0119300048413000259). В тексте сообщения указано, что «Участник размещения заказа Общество с ограниченной ответственностью ФПГ «Карьерные машины» (ИНН: 2464047651) не допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме», основание: «предоставленные сведения в заявке участника под порядковым номером №3 о годе изготовления трактора с бульдозерным оборудованием и сельхоз навеской (2012 г.), не соответствуют установленным, требованиям Заказчика, в аукционной документации о годе изготовления трактора с бульдозерным оборудованием и сельхоз навеской (не ранее 2013 года)». Отклонение заявки ООО «Карьерные машины» от допуска к участию в торгах является необоснованным, поскольку участником были выполнены все требования к содержанию первой части заявки, и она полностью соответствует требованиям, указанным заказчиком в аукционной документации: в приложении №1 к аукционной документации (документ «Техническое задание»), которое является неотъемлемой частью аукционной документации, размещенной на официальном сайте и на ЭТП ММВБ, в колонке «Технические (функциональные) характеристики, ГОСТ (максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться)» указано: «Год изготовления, не ранее 2012г». Кроме данного документа, нигде более в аукционной документации иные требования по году изготовления товара не предъявлялись. В связи с этим участником был предложен товар, соответствующий предъявляемым требованиям, 2012 года выпуска.
Следовательно, ООО ФПГ «Карьерные машины» считает данный отказ незаконным и необоснованным.
Из содержания письма муниципального заказчика - Администрации Туруханского района следует ходатайство о том, что в связи с допущенной технической ошибкой по отказу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под порядковым номером №3 по причине несоответствия года изготовления в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 06.09.2013 г. №MVB13082800039/0119300048413000259-1 согласовать отмену вышеуказанного протокола либо вынести предписание о повторном рассмотрении первых частей заявок на выбор организации на право заключения муниципального контракта на поставку трактора для устранения допущенной ошибки во избежание нарушения интересов участников размещения заказа и антимонопольного законодательства.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы (копии), представленные муниципальным заказчиком и проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению указанной жалобы установила следующее.
В связи с возникшей потребностью муниципальным заказчиком были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого конкурса «На право заключения муниципального контракта на поставку трактора с начальной (максимальной) ценой контракта 2 318 000 (два миллиона триста восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек».
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений либо несоответствия сведений, предусмотренных части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В силу пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное сочетание) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с порядком взаимодействия муниципального заказчика и уполномоченного органа по осуществлению функций по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Туруханский район утвержденный нормативно-правовым актом Администрации Туруханского района. Аукционную документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме разрабатывает и утверждает непосредственно муниципальный заказчик. Муниципальным заказчиком согласно порядка предоставления документации в уполномоченный орган на осуществление действий по размещению заказов на официальном сайте ЭТП ММВБ «Госзакупки» предоставляется заявка на размещение заказа на бумажном носителе, содержащую документацию об открытом аукционе в электронной форме с отметкой об ее утверждении и на электронном носителе аналогичной документации для размещения на сайте.
При изучении аукционной документации Комиссией Красноярского УФАС установлено, что требования к качеству, техническим характеристикам товара – «трактора с бульдозерным оборудованием и сельхоз навеской» муниципальный заказчик отразил в техническом задании в приложении №1 к аукционной документации, являющимся неотъемлемой частью аукционной документации. Согласно техническому заданию, предоставленному муниципальным заказчиком на электронном носителе указано – «трактор с бульдозерным оборудованием и сельхоз навеской» год изготовления, не ранее 2012г. Исходя из пояснений заказчика, при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия руководствовалась аукционной документацией предоставленной муниципальным заказчиком на бумажном носителе с отметкой об ее утверждении, в которой содержится указание на год изготовления указанного трактора не ранее 2013 года. В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Документация размещенная на официальном сайте для обозрения участникам размещения заказа содержит следующие сведения: «трактор с бульдозерным оборудованием и сельхоз навеской» год изготовления, не ранее 2012г, следовательно, аукционная комиссия должна была руководствоваться данными, размещенными на официальном сайте. Заявка ООО ФПГ «Карьерные машины» содержала следующие сведения: «трактор с бульдозерным оборудованием и сельхоз навеской» год изготовления, не ранее 2012г, что соответствовало документации размещенной на официальном сайте, следовательно, аукционная комиссия, отказав в допуске ООО ФПГ «Карьерные машины» нарушила требования статьи 41.9 Закона о размещении заказа и законные интересы участника размещения заказа.
На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4, 5, 9 статьи 17 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пунктами 3.32, 3.35 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии и при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Красноярского УФАС России решила:
- Признать жалобу ООО ФПГ «Карьерные машины» обоснованной.
- Выдать аукционной комиссии предписание о повторном рассмотрении первых частей заявок.
Председатель Комиссии | О.П. Харченко |
|
|
Члены Комиссии | Т.М. Чудинова |
| А.Н. Ганус |
|
| Администрация Туруханского района 663230, Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Почтовая, 35 (8-39190) 45-3-38/факс: 45-3-38
ООО ФПГ «Карьерные машины» 660052, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 62 тел: 201-61-61,201-61-65
ЭТП ММВБ «Госзакупки» 125009, г.Москва, Большой Кисловский пер, д. 13
Заказ № 0119300048413000259 |
ПРЕДПИСАНИЕ 988
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов, а также прав и законных интересов участников размещения заказа
16 сентября 2013 г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, А.Н. Ганус, государственного инспектора контрольного отдела (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ФПГ «Карьерные машины» (660052, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 62)– на действия аукционной комиссии Администрации Туруханского района (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме «202 Выбор организации на право заключения муниципального контракта на поставку трактора» (далее по тексту - аукцион в электронной форме), размещенного на электронной площадке ЭТП ММВБ «Госзакупки» (далее - оператор электронной площадки), предписывает аукционной комиссии Администрации Туруханского района совершить следующие действия:
- отменить протокол №MVB13082800039/011930048413000259-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
- повторно рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 30 дней с момента получения путем представления сведений о размещении на официальном сайте документации об конкурсе в электронной форме с внесенными изменениями или решения заказчика об отказе от проведения открытого конкурса в электронной форме (в том числе в связи с отсутствием потребности).
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии О.П. Харченко
Члены Комиссии Т.М. Чудинова
А.Н. Ганус
Ганус Анна Николаевна (391) 211-18-30