База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 024/07/3-2052/2024

08 июля 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Дударева М.А., заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела, Хорышев Е.О. начальник отдела (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Комбинат социального питания» (вх. 13702-эп/24 от 27.06.2024) на действия организатора торгов – Департамента муниципального заказа Администрации г. Красноярска при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право оказания услуг по организации горячего питания для ОУ города Красноярска (извещение № 32413622929), размещенного на сайте оператора электронной площадки ООО «РТС-Тендер» (далее – закупка),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 27.06.2024 поступила жалоба ООО «Комбинат социального питания» на действия организатора торгов, выразившиеся в составлении закупочной документации с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что жалоба соответствовала требованиям частей 4-6 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы.

Рассмотрение жалобы состоялось 08.07.2024 в 16:15 (время местное) при участии представителей организатора торгов: Смирновой А.В. (доверенность № 5 от 09.01.2024); Лебедко М.М. (доверенность № 2 от 09.01.2024), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ. Также на рассмотрении присутствовали представители заинтересованного лица - ООО «Межрегиональная кейтеринговая компания»: Березгов А.С. (доверенность № 1012 от 01.07.2024), Москвитин О.А. (доверенность № 1011 от 01.07.2024).

Согласно доводам жалобы закупочная документация составлена со следующими нарушениями требований законодательства Российской Федерации:

1. Согласно извещению предметом конкурса является: «Оказание услуг по организации горячего питания для ОУ г. Красноярска», при этом понятие (сокращение) «ОУ» не расшифровывается. Так, сопоставимым опытом оказания услуг необходимо считать опыт оказания услуг в социально значимых учреждениях – детских больницах, детских домах и детских санаториях и так далее.

2. Конкурсной комиссией при рассмотрении заявки заявителя были неправомерно приняты договоры на оказание услуг по организации питания только в общеобразовательных учреждениях.

3. организатором торгов неправомерно уТребования к минимальной стоимости договоров, представленных к оценке не позволяют выявить лучшие условия исполнения договора и объективно сопоставить предложения участников.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право оказания услуг по организации горячего питания для ОУ г. Красноярска.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц города Красноярска, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ распоряжением администрации города Красноярска от 05.12.2023 № 3-мз (в редакции распоряжения администрации города Красноярска от 12.02.2024 № 2-мз) (далее – Положение о закупках).

Из пункта 2 части 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки.

По второму доводу жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно разделу 4 «критерии оценки заявок», одним из критериев оценки является «Квалификация участников закупки: опыт поставки товара, выполнение работ, оказания услуг связанный с предметом договора».

В данном критерии установлены 2 подкритерия:

-общее количество исполненных участников закупки договоров

-общая сумма исполненных участником закупки договоров

В таблице 2 в пункте 9 и 10 конкурсной документации конкретизируется, какие договоры будут приниматься для оценки. Так согласно данным пунктам, к оценке принимаются гражданско-правовые договоры с предметом, сопоставимым с предметом договора, заключаемого по результатам конкурса.

Сопоставимым предметом по условиям пунктов 9 и 10 таблицы 2 конкурсной документации, будут признаваться только предмет гражданско-правовых договоров, указанный следующим образом: «оказание услуг по организации горячего питания обучающихся общеобразовательных организаций».

На основании вышеизложенных требований конкурсной документации, конкурсная комиссия правомерно принимала к оценке исключительно договоры на оказание услуг по организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Соответственно, указанный довод признается Комиссией несостоятельным, поскольку конкурсная комиссия действовала в рамках требований конкурсной документации.

По остальным доводам жалобы Комиссия установила следующие обстоятельства.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

На основании пункта 4 части 9 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Антимонопольный орган прекращает рассмотрение жалобы, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Первому и третьему доводу Красноярским УФС России уже была дана оценка решениях Красноярского УФАС России от 18.06.2024 № 024/07/3-1758/2024 и от 18.06.2024 № 024/07/3-1728/2024.

Информируем, что текст решений размещен на официальном сайте ФАС России в сети Интернет по адресу: www.fas.gov.ru (раздел «База решений»). Поиск осуществляется по номерам жалоб: №024/07/3-1758/2024; № 024/07/3-1728/2024 .

Таким образом на основании пункта 4 части 9 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия не имеет правовой возможности давать оценку первому и третьему доводу жалобы.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО «Комбинат социального питания» в части доводов о неправомерном установлении критериев «сопоставимых» договоров, требований к минимальной стоимости принимаемых к оценке договоров — прекратить.

2. Жалобу ООО «Комбинат социального питания» в части довода о неправомерной оценке заявки заявителя исключительно по наличию в составе заявки последнего договоров по организации питания в общеобразовательных учреждениях — признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		М.А, Дударева
Члены Комиссии		Е.О. Хорышев
		Т.Э. Жукова

Исп.Галимов В.Д.

тел.8(391)211-26-00