База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-833/2024

8 апреля 2024 года

г. Красноярск

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В.Л., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-833/2024 о совершении должностным лицом – начальником планово-экономического отдела КГАУК «Государственный центр народного творчества Красноярского края» Смольниковым Валентином Сергеевичем 22.11.1987 года рождения (паспорт: серия 04 21 № 756619, выдан 26.11.2021 отделом ГУ МВД России по Красноярскому краю, место жительства: г. Красноярск, пер. Светлогорский, д. 9, кв. 167) административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Вырвы П.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника планово-экономического отдела КГАУК «Государственный центр народного творчества Красноярского края» Смольникова В.С. (вх. 5904/24 от 25.03.2024).

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления в присутствии должностного лица – начальника планово-экономического отдела КГАУК «Гусударственнй центр народного творчества Красноярского края» Смольникова В.С.

Определением Красноярского УФАС России от 26.03.2024 (исх. № ВМ/4493/24) рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-833/2024 об административном правонарушении назначено на 08.04.2024 в 14:30 (время местное).

Дело об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-833/2024 рассмотрено в присутствии Смольникова В.С. (паспорт), старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Заворотнего А.С. (удостоверение).

Событие административного правонарушения: нарушение сроков оплаты договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Существо административного правонарушения.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2023 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видам юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) КГАУК «ГЦНТ КК» при осуществлении закупочной деятельности для нужд учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.1 1.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ), Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что срок оплаты заказчиком оказанной услуги – не более 7 рабочих дней с даты приемки оказанной поставки товара.

Пункт 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (далее – Положение № 1352), предусматривает, что при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства срок оплаты оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара по договору (отдельному этапу договора).

В ходе проведенной проверки установлено, что 26.09.2023 между КГАУК «ГЦНТ КК» и ИП Колесниковым И.О. заключен договор № 226/223ЕИС на поставку уличного выставочного оборудования (далее – договор).

Согласно пункту 1.3 договора поставка товара осуществляется в период с 26.09.2023 по 27.09.2023.

В соответствии с пунктом 2.2 договора оплата за поставленный товар осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет ИП Колесникова И.О. па факту поставки в течение 7 рабочих дней с даты подписания КГАУК «ГЦНТ КК» УПД.

Согласно УПД № НФ-002971 от 27.09.2023 товар ИП Колесниковым И.О. поставлен в полном объеме, а КГАУК «ГЦНТ КК» принят 27.09.2023.

В соответствии с требованиями пункта 28 Положения № 1352, оплата за поставленный товар по УПД № НФ-002971 от 27.09.2023 должна быть произведена не позднее 06.10.2023.

Вместе с тем, оплата за поставленный товар по Договору произведена КГАУК «ГЦНТ КК» только 11.12.2023, что подтверждается платежным поручением № 1770243 от 11.12.2023.

Также, 14.11.2023 между КГАУК «ГЦНТ КК» и ИП Зеленковым П.В. заключен договор № 232/2023 на оказание услуг по печати информационно-методического издания.

В соответствии с пунктом 2.2 договора плата производится КГАУК «ГЦНТ КК» путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ИП Зеленкова П.В. в течение 7 рабочих дней с даты подписания КГАУК «ГЦНТ КК» акта оказанных услуг.

Согласно акту оказанных услуг от 30.1 1.2023 ИП Зеленков П.В. услуги по договору оказал в полном объеме, а КГАУК «ГЦНТ КК» оказанные услуги приняли.

В соответствии с требованиями пункта 28 Положения № 1352 оплата за оказанные услуги по акту оказанных услуг от 30.11.2023 должна быть произведена не позднее 11.12.2023.

Вместе с тем, оплата за оказанные услуги по договору произведена КГАУК «ГЦНТ КК» только 13.12.2023, что подтверждается платежным поручением № 1773966 от 12.12.2023.

Также, 04.12.2023 между КГАУК «ГЦНТ КК» и ООО «ПромТехСнаб» заключен договор № 240/2023 на поставку стилусов.

В силу пункта 1.3 договора поставка товара по договору осуществляется в период с 04.12.2023 по 14.12.2023 включительно.

В соответствии пунктом 2.2 договора оплата по договору производится КГАУК «ГЦНТ КК» путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «ПромТехСнаб» в течение 7 рабочих дней с даты подписания КГАУК «ГЦНТ КК» УПД.

УПД № ПТС-0977 от 13.12.2023 установлено, что товар ООО «ПромТехСнаб» поставлен, а КГАУК «ГЦНТ КК» принят 13.12.2023.

В соответствии с требованиями пункта 28 Положения № 1352 оплата за оказанные услуги по УПД № ПТС-0977 от 13.12.2023 должна быть произведена не позднее 22.12.2023.

Вместе с тем, оплата за товар по договору произведена КГАУК «ГЦНТ КК» только 27.12.2023, что подтверждается платежным поручением № 1885928 от 26.12.2023.

Кроме того, 04.12.2023 между КГАУК «ГЦНТ КК» и ООО «НРС» заключен договор № 241/2023 на поставку зимних сценических костюмов.

В силу пунктов 1.4 договора срок поставки товара установлен до 04.12.2023.

В соответствии с пунктов 2.2 договора оплата производится КГАУК «ГЦНТ КК» путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «НРС» в течение 7 рабочих дней с даты подписания КГАУК «ГЦНТ КК» УПД.

Согласно УПД № РТ-52 от 04.12.2023 ООО «НРС» поставлен товар в полном объеме, а КГАУК «ГЦНТ КК» принят.

В соответствии с требованиями пунктав 28 Положения № 1352 оплата за оказанные услуги по УПД № РТ-52 от 04.12.2023 должна быть произведена не позднее 13.12.2023.

Вместе с тем, оплата за товар по договору произведена КГАУК «ГЦНТ КК» только 29.12.2023, что подтверждается платежным поручением № 1913242 от 29.12.2023.

Также, 06.12.2023 между КГАУК «ГЦНТ КК» и ООО «Вилбайк» заключен договор № 242/2023ЕИС на поставку оборудования.

В силу пункта 2.6 договора оплата по договору производится КГАУК «ГЦНТ КК» путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Вилбайк» в течение 7 рабочих дней с даты подписания КГАУК «ГЦНТ КК» документа о приемке.

В соответствии с пунктом 4.1 договора поставка товара осуществляется 4-х рабочих с момента заключения договора.

Согласно УПД № НФ-003968 от 12.12.2023 ООО «Вилбайк» товар поставлен в полном объеме, а КГАУК «ГЦНТ КК» принят.

В соответствии с требованиями пункта 28 Положения № 1352 оплата за оказанные услуги по УПД № НФ-003968 от 12.12.2023 должна быть произведена не позднее 21.12.2023.

Вместе с тем, оплата за товар по договору произведена КГАУК «ГЦНТ КК» только 29.12.2023, что подтверждается платежным поручением № 1913241 от 29.12.2023.

Несвоевременная оплата по договору заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства образует административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — о т тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Дата совершения правонарушения:

- по договору № 226/223ЕИС от 26.09.2023 – 07.10.2023 (УПД № НФ-002971 от 27.09.2023);

- по договору № 232/2023 от 14.11.2023 – 12.12.2023 (акт оказанных услуг от 30.11.2023);

- по договору № 241/2023 от 04.12.2023 – 14.12.2023 (УПД № РТ-52);

- по договору № 240/2023 от 04.12.2023 – 23.12.2023 (УПД № ПТС-0977);

- по договору № 242/2023ЕИС от 06.12.2023 – 22.12.2023 (УПД № НФ-003968).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет 1 год и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Место совершения административного правонарушения – место нахождения КГАУК «ГЦНТ КК»: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 167.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону данного правонарушения образует сам факт несоблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к сроку оплаты по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Объект правонарушения - общественные отношения, складывающиеся в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, осуществляющее функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Приказом КГАУК «ГЦНТ КК» № 67-лс от 01.03.2023 Смольников В.С. назначен на должность начальника планово-экономического отдела.

В силу пункта 2.11 должностной инструкции начальника планово-экономического отдела КГАУК «ГЦНТ КК» Смольников В.С. обеспечивает перечисление денежных средств поставщикам (подрядчикам-исполнителям) по заключенным контрактам (договорам) в установленные сроки

Соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является должностное лицо - начальник планово-экономического отдела КГАУК «ГЦНТ КК» Смольников В.С.

Из пояснений Смольникова В.С. следовало, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, признает в полном объеме.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия, совершенные Смольниковым В.С. повлекли нарушение сроков оплаты товаров по договору, заключенному с субъектом малого предпринимательства по результатам закупок, проведенных в соответствии с Законом № 223-ФЗ. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ антимонопольный орган учитывает:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание им вины;

- совершение правонарушения впервые;

- наличие двух малолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение согласно ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того обстоятельства, что Смольников В.С. ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено впервые, возможно применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 7.32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо - начальника планово-экономического отдела Краевого государственного автономного учреждения культуры «Государственный центр народного творчества Красноярского края» Смольникова Валентина Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу - начальнику планово-экономического отдела Краевого государственного автономного учреждения культуры «Государственный центр народного творчества Красноярского края» Смольникову Валентину Сергеевичу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя		В.Л. Мерзляков

Исп.Жукова Т.Э.

тел.8(391) 211-26-00