База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-494/2023

 

 

 

 

 

Решение № 024/07/3-494/2023

 

9 марта 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Регионпромснаб» (вх. №3782-эп/23 от 27.02.2023) на действия организатора закупки – АО «Красноярскнефтепродукт», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственных товаров и бытовой химии для нужд Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» (извещение № 32312078540) (далее – закупка).

В адрес Красноярского УФАС России 27.02.2023 поступила жалоба ООО «Регионпромснаб» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки подателя жалобы.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось в присутствии представителя организатора закупки  (доверенность). Податель жалобы, должным образом уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, участие своих представителей в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Согласно доводам жалобы заявка подателя жалобы, соответствующая требованиям закупочной документации, необоснованно отклонена от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе от 15.02.2023.

Организатор закупки с доводами жалобы не согласился, указал на отсутствие в заявке подателя жалобы, оформленной по форме № 1 закупочной документации, наименование производителей товара, что не соответствует подпункту 1 пункта 4.5 Извещения о проведении закупки и является основанием для отклонения заявки.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Решением закупочной комиссии, оформленным итоговым протоколом от 15.02.2023, заявка подателя жалобы была отклонена. В качестве обоснования принятого решения закупочная комиссия в протоколе указывает следующее: «Согласно подпункту 1 пункта 4.5 части 4 и подпункту 12 пункта 5.2 части 5 части 1 «Информационная карта» извещения запроса котировок в электронной форме основанием отклонения послужило несоответствие заявки участника требованиям, указанным в извещении о закупке, а именно: в заявке участника закупки (форма № 1) не указаны конкретное наименование товара, наименование производителя товара».

Пунктом 4.5 извещения о проведении закупки установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, заявку на участие в закупке, подготовленную по Форме № 1 раздела 5 извещения о проведении закупки.

Форма № 1 раздела 5 извещения о проведении закупки содержит следующие требования в отношении описания поставляемых товаров:

 

№ п/п	Наименование товара, наименование производителя товара	Конкретные характеристики товара	Наименование страны происхождения поставляемого товара	Ед. изм.	Кол-во
	ИТОГО

 

В разделе 2 извещения о проведении закупки «Техническое задание» установлены требования к количеству, качественным и техническим характеристикам товара. Согласно условиям указанного раздела конкретные показатели, характеристики товара представляются в отношении каждого вида (типа) поставляемого товара(ов) по предмету закупки. Участник закупки должен указать конкретные показатели товара по каждой отдельной позиции (отдельному наименованию), указанной в Техническом задании (раздел 2 извещения о проведении закупки) соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, в соответствии Техническим заданием извещения о проведении закупки. Сведений, представленных участником закупки, должно быть достаточно для получения заказчиком представления о характеристиках товаров потребностям заказчика (пункт 1.4 Технического задания).

Из анализа заявки подателя жалобы на участие в закупке, представленной оператором электронной площадки в материалы жалобы, следует, что графа № 2 указанной выше таблицы содержит сведения о названии товаров таких как, например, «Средство для мытья посуды», «Средство для унитаза», «Порошок стиральный», при этом сведения о производителе товаров отсутствуют.

Комиссия Красноярского УФАС России отмечает, что наименование товара должно быть конкретным, понятным, позволяющим идентифицировать товар.

С учетом требований формы № 1 извещения о проведении закупки, отсутствие в заявке подателя жалобы на участие в закупке наименования производителя такого товара, позволяющего закупочной комиссии определить соответствие/несоответствие предлагаемого подателем жалобы товара требованиям закупочной документации, не соответствует пункту 1.4 Технического задания извещения о проведении закупки.

Согласно пункту 5.1 извещения о проведении закупки комиссия по закупкам отклоняет заявку на участие в закупке, если участник закупки, подавший ее, не соответствует требованиям к участникам закупки, указанным в извещении о закупке, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в извещении о закупке.

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения закупочной комиссией заявки подателя жалобы по основаниям, указанным в итоговом протоколе от 15.02.2023, поскольку заявка подателя жалобы на участие в закупке не соответствовала требованиям, установленным в форме № 1 извещения о проведении закупки.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Регионпромснаб» на действия организатора закупки – АО «Красноярскнефтепродукт», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку хозяйственных товаров и бытовой химии для нужд Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.