База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока исполнения предписания № 112-15-18 от 23.05.2019

о нарушении антимонопольного законодательства

11 октября 2022 года

г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 112-15-18, возбужденного в отношении Администрации г. Назарово (ИНН 2456001244, ОГРН 1022401589451) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»), в составе: председатель Комиссии – Годованюк А.А., руководитель Красноярского УФАС России; члены Комиссии – Бехтерева Т.Ю., заместитель начальник отдела контроля органов власти, Калинина С.С., государственный инспектор отдела контроля закупок, рассмотрев ходатайство Администрации г. Назарово Красноярского края (исх. № 01-42-4771 от 30.09.2022 и дополнение к нему от 06.10.2022; вх № 14828-ЭП/22 от 04.10.2022 и №18062-ЭП от 06.10.2022) о продлении срока исполнения предписания по делу № 112-15-18 от 23.05.2019,

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Красноярского УФАС России от 23.05.2019 по делу № 112-15-18 о нарушении антимонопольного законодательства Администрация г. Назарово признана нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании статьи 23, части 1 статьи 39, части 4 статьи 41, статьи 50 ФЗ «О защите конкуренции» администрации г. Назарово предписано в срок до 01.09.2019 совершить действия, направленные на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, а именно:

- принять исчерпывающие меры, направленные на возврат муниципального имущества, являющегося предметом договора оказания услуг от 20.02.2012 № 04/12, заключенного между Администрацией города Назарово и ООО «Тепло», в казну муниципального образования;

- принять организационные меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке, в том числе Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», муниципальных объектов теплоснабжения, являющихся предметом вышеуказанного договора;

- не допускать фактов передачи в пользование хозяйствующим субъектам объектов муниципальной собственности (объектов теплоснабжения), являющихся предметом вышеуказанного договора, без соблюдения требований действующего законодательства, в том числе ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Ввиду обжалования ООО «Тепло» решения и предписания по делу № 112-15-18 от 23.05.2019 (дело № А33-26022/2019) срок исполнения предписания по делу 22.08.2019 был приостановлен до дня вступления в законную силу решения Суда.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-26022/2019 от 10.12.2019 и Постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 06.08.2020 решение и предписание Красноярского УФАС России по делу № 112-15-18 от 23.05.2019 оставлены без изменения.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-26022/2019 от 10.12.2019 вступило в законную силу 06.08.2020, а срок исполнения предписания по делу № 112-15-18 возобновился, дата его исполнения - 16.08.2020.

На основании ходатайств Администрации г. Назарово (исх. №07.08.2020 № 01-42-3398, вх. № 14632; исх. № 01-42-4211 от 29.09.2020, вх. №17319 от 29.09.2022; исх. № 01-42-235 от 20.01.2021, вх. № 855 от 21.01.2021; исх. № 01-42-4150 от 26.07.2021, вх. №13842 от 26.07.2021; исх. № 0142-6893 от 23.12.2021, вх. № 23748 от 24.12.2021; исх. № 02/42-1063 от 28.02.2022, вх. № 3444 от 28.02.2022; исх. № 01-42-1994 от 11.04.2022, вх. № 6596 от 13.04.2022) срок предписания неоднократно продлялся, крайний срок исполнения предписания — 01.10.2022.

В антимонопольный орган от Администрации г. Назарово поступили сведения (исх. № 01-42-4771 от 30.09.2022 и дополнение к нему от 06.10.2022; вх № 14828-ЭП/22 от 04.10.2022 и №18062-ЭП от 06.10.2022) об исполнении предписания по делу № 112-15-18.

Администрация сообщает, что 30.03.2022 конкурной комиссией Администрации г. Назарово подведены итоги открытого конкурса по сообщению №080921/0672015/01 на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности (владении) муниципального образования г. Назарово.

Согласно протоколу №7 от 30.03.2022 концеденту — Администрации г. Назарово, рекомендовано заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности (владении) муниципального образования г. Назарово, с АО «Назаровская ГРЭС».

Во исполнение решения комиссии Администрация направила АО «Назаровская ГРЭС» подписанный проект концессионного соглашения (исх. №02-43-2103 от 18.04.2022).

Подписанный АО «Назаровская ГРЭС» проект концессионного соглашения 12.05.2022 направлен в адрес Администрации г. Назарово для подписания проекта третьей стороной (исх. №2-20.16/416 от 12.05.2022).

Подписанный Администрацией г. Назарово и АО «Назаровская ГРЭС» проект концессионного соглашения 17.05.2022 для согласования направлен третьей стороне — Правительству Красноярского края.

Ввиду установленных Министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее — Министерство) замечаний Администрацией г. Назарова велась работа по их устранению, что подтверждается письмами Администрации №02-43-3506 от 13.07.2022, №01-42-3516 от 14.07.2022, №02-43-3816 от 04.08.2022, №01-42-3911 от 09.08.2022, №01-42-4381 от 12.09.2022, Министерства №78-2399/11 от 23.05.2022, АО «Назаровская ГРЭС» №2-20.16/822 от 19.07.2022.

В связи с вышеизложенным, а также тем обстоятельством, что в настоящее время концессионное соглашение находится на рассмотрении у третьей стороны Администрация г. Назарово ходатайствует о продлении срока исполнения предписания по делу № 112-15-18 от 23.05.2019 на 4 месяца.

Согласно части 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.

Рассмотрев заявленное Администрацией ходатайство и информацию, свидетельствующую о принятии мер, направленных на исполнение предписания, а также с учетом сроков необходимых мероприятий, Комиссия считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство частично, продлив срок исполнения предписания до 01.12.2022.

Решение о сокращении заявленного в ходатайстве срока обусловлено отсутствием доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения обозначенных действий в иной, кроме как четырехмесячный, срок. Комиссией не установлены объективные основания, препятствующие выполнению указанных в ходатайстве действий в более короткий срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 5, 6 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайство Администрации г. Назарово (исх. № 01-42-4771 от 30.09.2022 и дополнение к нему от 06.10.2022; вх № 14828-ЭП/22 от 04.10.2022 и №18062-ЭП от 06.10.2022) о продлении срока исполнения предписания по делу № 112-15-18 от 23.05.2019 удовлетворить частично.

2. Продлить срок исполнения предписания по делу № 112-15-18 от 23.05.2019 до 01.12.2022.

О выполнении предписания администрации надлежит сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение трех дней с момента истечения срока исполнения предписания.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания в соответствии с частью 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» необходимо направить в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Председатель Комиссии А.А. Годованюк

Члены Комиссии Т.Ю. Бехтерева

С.С. Калинина

Исп.Бехтерева Т.Ю.

тел.(391) 211-33-86