Письмо №МД/2937/23 Решение № 024/07/3-372/2023 от 21 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Решение № 024/07/3-372/2023
|
Решение №024/07/3-372/2023
«20» февраля 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Дударева М.А., заместитель руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Оплот» на действия организатора торгов – АО «ЦКБ «Геофизика» при проведении на едином агрегаторе торговли закупочной процедуры на поставку и установку противопожарных металлических дверей (извещение №200727097123100007) (далее - закупка), установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России 09.02.2023 поступила жалоба ООО «Оплот» на действия организатора торгов, выразившиеся в неверном установлении требований к поставщикам.
Красноярское УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки направило уведомление о поступлении жалобы.
В рассмотрении жалобы принял участие представитель подателя жалобы В.Н. Черных (решение №1, паспорт гражданина Российской Федерации).
Согласно доводам жалобы, техническое задание закупочной документации неверно требует предоставления поставщиком заказчику паспорта и сертификата товара, лицензию МЧС на монтажные работы.
Организатор торгов представил пояснения об отмене закупки, не являющейся в силу действующего законодательства торгами, и правомерности установления к поставщику обжалуемых требований.
Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.
АО «ЦКБ «Геофизика» является лицом, подпадающим под требования Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) и обязанным осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с указанным законом и утвержденным в соответствии со статьей 2 Закона №223-ФЗ.
Пунктом 51 части 6.6.2 Положения о закупках предусмотрена возможность осуществления неконкурентной закупки - закупки у единственного поставщика при заключении договора на закупку продукции при помощи специально созданного функционала - Единого Агрегатора Торговли, начальная максимальная цена которого не превышает 3 000 000 рублей с НДС. При этом совокупный годовой объем закупок Заказчика по данному основанию не должен превышать десять процентов от общего объема закупок, совершенных в течение предыдущего отчетного периода (календарного года).
АО «ЦКБ «Геофизика», руководствуясь предоставленным Положением о закупках указанным правом, разместило на Едином Агрегаторе Торговли (далее - ЕАТ) сообщение о проведении торговой сессии на поставку и установку противопожарных металлических дверей, указав, что закупка проводится в соответствии с Законом №223-ФЗ. Требования Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на данную закупку не распространяются.
В техническом задании, размещенном на ЕАТ, АО «ЦКБ «Геофизика» требует от поставщика предоставления паспорта и сертификата товара, а также лицензию МЧС на монтажные работы.
В соответствии с пунктом 93 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» оценка соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения проводится в форме сертификации или декларирования соответствия.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128, монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах является лицензируемым видом деятельности.
Закон №223-ФЗ, не содержит положений, запрещающих осуществление закупки, предметом которой является поставка и выполнение работ, в т.ч. в случае, если выполнение работ является лицензируемым видом деятельности. Такой запрет содержится в части 3 статьи 17 Закона №135-ФЗ, не распространяющейся на неконкурентные закупки и на закупки, проводимые в соответствии с Законом №223-ФЗ.
Согласно размещенной на ЕАТ информации, а также информации, представленной организатором торгов, на момент рассмотрения жалобы закупка отменена. В связи с этим у Комиссии Красноярского УФАС России отсутствует предмет рассмотрения и отсутствуют основания для оценки обжалуемых действий АО «ЦКБ «Геофизика» на предмет соответствия Закону №223-ФЗ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Оставить жалобу на действия организатора торгов – АО «ЦКБ «Геофизика» при проведении на едином агрегаторе торговли закупочной процедуры на поставку и установку противопожарных металлических дверей без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
2023-3075