База решений
и правовых актов

 

 

 

 

П Р О Т О К О Л № 024/04/14.3-2870/2023

об административном правонарушении

 

11 октября 2023 года

г. Красноярск

 

Время начала составления протокола: 15 часов 00 минут.

Время окончания составления протокола: 15 часов 35 минут.

Место составления протокола: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, кабинет № 19 (г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д»).

Я, начальник отдела контроля органов власти Красноярского УФАС России, Фомушкина Юлия Валентиновна, на основании ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) составила настоящий протокол о том, что общество с ограниченной ответственностью «Новое утро» (ИНН: 2460221066, ОГРН: 1102468004517, юридический адрес: 660001, г. Красноярск, ул. Копылова, д. 50) (далее – ООО «Новое утро»), совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 29.12.2022) (далее – КоАП).

 

Законный представитель ООО «Новое утро» (защитник ООО «Новое утро») владеет языком, на котором ведется производство (русским языком)

_________________________

(подпись)

Законному представителю ООО «Новое утро» разъясняется, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иные участники производства по данному делу в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), со статьями 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 28.2 имеют право ознакомиться с настоящим протоколом, представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства своей невиновности, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, присутствовать при рассмотрении дела, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

_______________________

(подпись)

В соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 

Все права разъяснены и понятны ____________________

(подпись)

 

Сведения о лице, в отношении которого составлен настоящий протокол об административном правонарушении: общество с ограниченной ответственностью «Новое утро», ИНН: 2460221066, ОГРН: 1102468004517, юридический адрес: 660001, г. Красноярск, ул. Копылова, д. 50.

Событие административного правонарушения: совершение действий, которые недопустимы в соответствии с законодательством о рекламе, а именно: нарушение порядка прерывания рекламой телепрограммы.

Время и место совершения административного правонарушения: 26.04.2023, г. Красноярск, телеканал «ТВК».

Существо административного правонарушения:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение (вх. № 8492-ИП/23 от 27.04.2023) по факту обнаружения нарушения порядка прерывания рекламой телепрограммы «Новое утро» (выпуск от 26.04.2023).

В ходе анализа представленных Заявителем сведений установлено, что рекламный ролик об услугах клиники восточной медицины в выпуске телепередачи «Новое утро» от 26.04.2023 на телеканале ТВК не предварялся сообщением о последующей трансляции рекламы.

В результате анализа записи эфира телепередачи «Новое утро» (выпуск от 26.04.2023, размещенной по адресу: https://disk.yandex.ru/i/cGlbALZz50z_kg) на 6 минуте 18 секунде телеэфира начинается реклама медицинских услуг клиники «Восточный лекарь», указанная реклама в нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» не предваряется сообщением о последующей рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рамках рассмотрения заявления Макарова Д.В. ООО «ТВК24» представлен договор №Т/НУ-937р от 26.09.2022 (вх. № 11494-ЭП/23 от 05.06.2023), заключенный между ООО «Новое утро» (Исполнитель) и ООО ОЦ «Восточный лекарь» (Заказчик), согласно которому производство и размещение рекламно-информационного материала заказчика (рекламы клиники «Восточный лекарь) в эфире телеканала «ТВК24» осуществляет ООО «Новое утро». Также представлено свидетельство о регистрации СМИ «Новое утро».

Согласно Свидетельству Эл № ТУ 24 - 00582 от 23.07.2012 о регистрации средства массовой информации учредителем телепрограммы «Новое утро» является общество с ограниченной ответственностью «Новое утро» (660001, г. Красноярск, ул. Копылова, д. 50).

Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Новое утро».

Соответственно, в действиях ООО «Новое утро», как рекламораспростронителя рекламы клиники «Восточный лекарь», связанных с отсутствием указания на последующее прерывание телепрограммы рекламой, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

Изложенные фактические обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что рекламораспространителем указанной Рекламы является ООО Новое утро».

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Красноярским УФАС России в отношении ООО «Новое утро» 23.06.2023 возбуждено дело № 024/05/14-1756/2023 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).

В ходе рассмотрения названного дела было установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Реклама информирует зрителей об услугах, предоставляемых клиникой «Восточный лекарь».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Перед вещанием рекламы клиники «Восточный лекарь» отсутствует сообщение о последующей трансляции рекламы, что является нарушением требований части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

Следовательно, рассматриваемая Реклама нарушает часть 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Новое утро».

По итогам рассмотрения Дела принято решение №  024/05/14-1756/2023 от 14.09.2023: 

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Новое утро», поскольку она нарушает требования части 1 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание не выдавать, в связи с тем обстоятельством, что распространение Рекламы прекращено.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «Новое утро» и виновного должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Новое утро», являясь рекламораспространителем ненадлежащей Рекламы, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Факты нарушения удостоверяются: заявлением Макарова Д.В. (вх. № 8492-ИП/23 от 27.04.2023), решением №  024/05/14-1756/2023 от 14.09.2023. 

В связи с необходимостью вызова законного представителя ООО «Новое утро» для составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «Новое утро» было направлено уведомление о составлении протокола и необходимости явки законного представителя ООО «Новое утро» (защитника ООО «Новое утро») (исх. № АГ/15444/23 от 15.09.2023) по электронной почте и по юридическому адресу.

В соответствии с уведомлением о составлении протокола (исх. № АГ/15444/23 от 15.09.2023) законному представителю ООО «Новое утро» (защитнику ООО «Новое утро») надлежало явиться 11.10.2023 в 15 часов 00 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.

В адрес Красноярского УФАС от ООО «Новое утро» поступило ходатайство (вх. № 20393-ЭП/23 от 11.10.2023) о составлении протокола об административном правонарушении без участия законного представителя ООО «Новое утро».

11.10.2023 протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «Новое утро», уведомленного надлежащим образом. Ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя общества удовлетворено.

На составление протокола законный представитель ООО «Новое утро», уведомленный надлежащим образом о месте и времени составления протокола, не явился, защитника не направил.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен.

При указанных обстоятельствах протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Новое утро» в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 28.2 КоАП.

Копия настоящего протокола подлежит направлению в течение трех дней со дня составления заказным письмом в адрес ООО «Новое утро».