База решений
и правовых актов

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1813/2023

 

7 июля 2023 года

г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков , руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело
№ 024/04/7.32.3-1813/2023 о совершении должностным лицом – директором краевого государственного автономное профессионального образовательного учреждения «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» (далее – КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства») Батуриным (далее – Батурин В.В.) административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3, частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление исполняющего обязанности заместителя прокурора Советского района г. Красноярска младшего советника юстиции Сухарева М.В. от 15.06.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурина В.В., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления с участием должностного лица – директора КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурина В.В.

По результатам рассмотрения материалов проверки в действиях должностного лица директора КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурина В.В. были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1813/2023 назначено на 07.07.2023 в 16:00 часов.

Факт направления определения об отложении рассмотрения дела (ВМ/10782/23 от 27.06.2023) на адрес места регистрации Батурина В.В. по почте подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений Красноярского УФАС России № 91 (Партия 4540 от 04.07.2023). Согласно названного списка отправлению присвоен номер почтового идентификатора №80081286590658.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081286590658, указанное почтовое отправление содержит статус «вручение адресату» 06.07.2023.

Таким образом, антимонопольный орган располагает достаточными доказательствами надлежащего уведомления должностного лица - директора КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурина В.В. о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

7 июля 2023 года дело № 024/04/7.32.3-1813/2023 рассмотрено в отсутствии должностного лица – директора КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурина В.В., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в присутствии представителя прокуратуры Советского района - помощника прокурора района Иляскиной А.О.

Событие административного правонарушения: нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Из части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2021 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства», являясь автономным учреждением, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ обязано осуществлять закупки товаров, работ и услуг руководствуясь положениями вышеуказанного закона.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В ходе рассмотрения материалов, направленных в адрес Красноярского УФАС России прокуратурой Советского района г. Красноярска, а также анализа информации, размещенной на сайте ЕИС https://zakupki.gov.ru, было установлено, что протоколом наблюдательного совета КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» № 2 от 15.03.2023 утверждены изменения в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства». Указанные изменения должны были быть размещены в единой информационной системе не позднее 30.03.2023.

В нарушении требований, установленных частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ изменения КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства», вносимые в свое Положение о закупках размещены в единой информационной системе лишь 03.04.2023, то есть с нарушением на 5 календарных дней.

Приказом Министерства образования и науки Красноярского края от 17.06.2014 № 365-к директором КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» назначен Батурин В.В.

В соответствии с уставом КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства», утвержденным приказом Министерства образования и науки Красноярского края № 239-11-03 от 17.05.2016 директор учреждения осуществляет руководство деятельностью, представляет интересы учреждения, действует без доверенности от его имени.

При этом, как следует из материалов дела, все документы, размещаемые в ЕИС от имени КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» подписываются электронной цифровой подписью Батурина В.В. сроком действия с 16.12.2022 по 10.03.2024.

Время совершения административного правонарушения:

- 31.03.2023 (следующий день за крайним днем для размещения в единой информационной системе утвержденных изменений в Положение о закупках КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства»).

Место совершения административного правонарушения: ул. Рокоссовского, 17, г.Красноярск, 660131.

Таким образом, Батурин В.В. разместил изменения в Положение о закупках КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства», в нарушение срока, установленного частью 1 статьи 4 Закона №223-ФЗ.

Из письменных пояснений КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства», представленных в материалы дела следует, что нарушение было допущено в связи с отключением электроэнергии с 29-31.03.2023 года.

Документальные доказательства, подтверждающие аварийное отключение электроэнергии в материалы дела не представлены.

Частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Батурин В.В. пояснил, что с вменяемым правонарушением согласен, вину в его совершении признает. В содеянном раскаивается.

На основании вышеизложенного Батуриным В.В., являющимся должностным лицом, совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности своевременного размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о вносимых в Положение о закупках КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» изменениях в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Следовательно, наличие вины в форме неосторожности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, установленное частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательствами по делу являются:

- результаты проверки КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» прокуратурой Советского района г. Красноярска.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующего обстоятельства, смягчающего административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.6 настоящего Кодекса не установлено.

Положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что замена административного штрафа предупреждением возможна, если лицо впервые совершило административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Батуриным В.В. административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершил впервые, в результате совершенного административного правонарушения отсутствовало последствие в виде причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения за административное правонарушение, установленное частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – директора КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурина  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить директору КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства» Батурину В административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.