Письмо №ВМ/21500/22 Решение №024/07/3-3600/2022 от 30 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Решение №024/07/3-3600/2022
«27» декабря 2022 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., ВрИО заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Казачий разъезд» (вх. №24009-эп/22 от 21.12.2022) на действия организатора торгов - Краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по хоккею с мячом «Енисей», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме «Выполнение работ по техническому обслуживанию пожарной сигнализации на стадионе «Енисей» и крытом катке «Первомайский» в 2023 году» (извещение №32211921774) (далее - закупка), установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России 21.12.2022 поступила жалоба ООО «Казачий разъезд» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в неверном определении участников закупки.
Красноярское УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки направило уведомление о поступлении жалобы.
В рассмотрении жалобы уведомленные надлежащим образом представители организатора закупки, подателя жалобы явку своих представителей на рассмотрение жалобы не обеспечили.
Согласно доводам жалобы, закупочная комиссия неверно допустила к участию в закупке лиц, не представивших полномочия на главного бухгалтера, обязанного в силу требований закупочной документации подписать одну из форм, входящих в состав заявки.
Организатор закупки представил пояснения о соответствии поданных заявок требованиям закупочной документации, в которой не предусмотрено представление подтверждающего полномочия главного бухгалтера документа.
Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
Часть 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ предусматривает установление в закупочной документации требований к участникам закупки, требований к содержанию заявки.
В пункте 13 извещения о проведении закупки содержится перечень документов и сведений, представляемых в составе заявки. Так, заявка, помимо прочего, должна содержать:
- анкету участника запроса котировки, заполняемую по форме приложения №3 к извещению (подпункт 1 пункта 13);
- документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности); если от имени участника запроса котировок действует иное лицо, заявка должна включать и доверенность на осуществление действий от имени участника закупок, заверенную печатью участника закупок (при наличии) и подписанную от его имени лицом (лицами), которому в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительными документами предоставлено право подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную копию такой доверенности (подпункт 5 пункта 13).
В приложении №3 к извещению о проведении закупки содержится форма анкеты, подписываемая, согласно требованиям указанного приложения, руководителем организации и главным бухгалтером.
При этом, извещение не содержит требований о предоставлении документов, подтверждающих полномочия главного бухгалтера, подписавшего анкету.
Требования подпункта 5 пункта 13 извещения о предоставлении документа, подтверждающего полномочия лица, действующего от имени участника закупки не распространяются на главного бухгалтера, поскольку заявка на участие в закупки подана и подписана директором организации.
В результате анализа полученных от оператора электронной торговой площадки заявок установлено соответствие заявок в рассматриваемой части требованиям закупочной документации. В связи с этим в действиях закупочной комиссии, допустивших к участию в закупке заявки, не содержащие полномочия главного бухгалтера, нарушений требований извещения о проведении закупки, и, как следствие Закона №223-ФЗ, не выявлено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Казачий разъезд» на действия организатора торгов - Краевого государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва по хоккею с мячом «Енисей», закупочной комиссии запроса котировок в электронной форме «Выполнение работ по техническому обслуживанию пожарной сигнализации на стадионе «Енисей» и крытом катке «Первомайский» в 2023 году» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.