База решений
и правовых актов

 

 

 

 

Решение №024/07/3-675/2023

21 марта 2023 года г.Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – (далее – Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Фаворит» на действия организатора закупки – МАОУ «Средняя школа № 108 с углубленным изучением отдельных предметов» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки с устройством плоскостных сооружений и благоустройством территории МАОУ «СШ № 108», расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 29А (извещение № 32312147907) (далее – закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 13.03.2023 поступила жалоба ООО «Фаворит» на действия организатора закупки, выразившиеся в составлении закупочной документации с нарушениями законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки было направлено уведомление о поступлении жалобы. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.Закона № 135-ФЗ.

Жалоба рассмотрена с участием представителя организатора закупки (доверенность). Податель жалобы направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Фаворит».

Из доводов жалобы следует, что пункт 2 раздела 5 закупочной документации, содержащий нестоимостной критерий оценки о том, что опыт участника закупки может быть подтвержден договорами на выполнение работ по капитальному ремонту именно спортивной (-ых) площадки (-ок) с устройством плоскостных сооружений и благоустройством территории, со всеми дополнительными соглашениями (при наличии), соглашениями о расторжении (при наличии), заключенными за период с 01.12.2020 года по 31.12.2022, ограничивает конкуренцию. Кроме того, анализ технической документации позволяет сделать вывод о том, что работы, являющиеся предметом закупки, в общей массе, относятся к работам по благоустройству территории.

Организатор закупки представил возражения на доводы жалобы, из которых следует, что все потенциальные участники конкурса при подаче заявок на участие в закупке находятся в одинаковых условиях, требования документации в равной степени применимы ко всем участникам конкурса. В соответствии с Положением о закупках критерии и порядок оценки заявок устанавливаются заказчиком в конкурсной документации самостоятельно. Обжалуемое подателем жалобы требование является измеряемым и не ведет к ограничению круга потенциальных поставщиков. Указанный критерий направлен выбор лучших участников, имеющих опыт в выполнении именного такого вида работ. В виду того, что выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки с устройством плоскостных сооружений и благоустройством территории проводится для учреждения образования, организатор закупки считает невозможным использовать какой-либо иной, более широкий, критерий для оценки заявок участников закупки в части наличия опыта работ.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав представителя организатора закупки, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), на основании утвержденного во исполнение части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ Положения о закупках.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки с устройством плоскостных сооружений и благоустройством территории МАОУ «СШ № 108», расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 29А (извещение № 32312147907) отменен организатором закупки 15.03.2023.

Из пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона 3223-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В связи с тем обстоятельством, что на момент рассмотрения антимонопольным органом жалобы ООО «Фаворит» обжалуемая закупка организатором закупки отменена, то предмет рассмотрения жалобы отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия Красноярского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

жалобу ООО «Фаворит» на действия организатора закупки – МАОУ «Средняя школа № 108 с углубленным изучением отдельных предметов» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту спортивной площадки с устройством плоскостных сооружений и благоустройством территории МАОУ «СШ № 108», расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 29А (извещение № 32312147907) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.