База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-2139/2023

 

29 августа 2023 года г. Красноярск

 

Резолютивная часть постановления объявлена: 29.08.2023.

В полном объеме постановление изготовлено: 01.09.2023.

 

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков Вячеслав Леонтиевич, руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-2139/2023 о совершении должностным лицом – директором Краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярский театр кукол» (далее – КГАУК «Красноярский театр кукол») Поповой Т.В. (далее – Попова Т.В.) административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили материалы проверки Министерства культуры Красноярского края (вх. 9273/23 от 10.05.2023) о несоблюдении КГАУК «Красноярский театр кукол» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам рассмотрения материалов проверки в действиях должностного лица – директора КГАУК «Красноярский театр кукол» Поповой Т.В. были выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления протокола в отсутствии должностного лица – директора КГАУК «Красноярский театр кукол» Поповой Т.В., уведомленной надлежащим образом о дате и времени его составления.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-2139/2023 назначено на 10:00 часов 29.08.2023.

29 августа 2023 года дело № 024/04/7.32.3-2139/2023 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Поповой Т.В., надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, которая вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном.

Событие административного правонарушения: нарушение сроков оплаты товаров по договорам, заключенным с субъектом малого предпринимательства по результатам закупок, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Существо административного правонарушения:

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

КГАУК «Красноярский театр кукол» являясь автономным учреждением, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках обязано осуществлять закупки товаров, работ и услуг руководствуясь положениями вышеуказанного закона.

Между КГАУК «Красноярский театр кукол» и ООО «Бинар24» в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ заключен договор поставки видеопроекционного и звукового оборудования № 81 от 21.11.2022.

Согласно части 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара – не более 7 рабочих дней с даты приемки товара.

Пункт 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 (далее – Положение), предусматривает, что при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства срок оплаты оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара по договору (отдельному этапу договора).

Согласно универсальному передаточному документу от 21.11.2022 № УТ-785 товар получен учреждением 21.11.2022, оплату следовало произвести не позднее 30.11.2022.

Согласно платёжному поручению № 1785733 от 02.12.2022 оплата по договору поставки товара № 81 произведена 02.12.2022 (списание с лицевого счёта 02.12.2022).

Таким образом, Поповой Т.В., допущено нарушение срока оплаты поставленного товара в рамках договора №81 между КГАУК «Красноярский театр кукол» и ООО «Бинар24» от 21.11.2022.

Нарушение подтверждено копиями документов: договор на поставку товара № 81 от 21.11.2022, передаточный документ от 21.11.2022 № УТ-785, платежное поручение № 1785733.

Соответственно, нарушение срока оплаты по договору поставки товаров образует нарушение части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Время совершение административного правонарушения: 01.12.2022 (день, следующий за крайним днем для оплаты товара по договору поставки с ООО «Бинар24» от 21.11.2022).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет 1 год.

Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения административного правонарушения: 660017, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, д. 104.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно справке Министерства культуры Красноярского края от 03.05.2023 № 12-43, Попова Т.В., работает в должности директора КГАУК «Красноярский театр кукол» с 10.09.2016 (приказ о назначении от 09.09.2016 № 45-лс), по настоящее время.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является Попова Т.В.

Соответственно, Попова Т.В., исполняла свои должностные обязанности в период оплаты исполненного договора поставки.

Указанные действия Поповой Т.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП.

Факты нарушения удостоверяются:

- актом проверки министерства культуры Красноярского края (вх. 9273/23 от 10.05.2023) и материалами, приложенными к нему.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия, совершенные Поповой Т.В. повлекли нарушение срока оплаты, по исполненному договору предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующего обстоятельства, смягчающего административную ответственность: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), а также совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.6 настоящего Кодекса не установлено.

Положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что замена административного штрафа предупреждением возможна, если лицо впервые совершило административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поповой Т.В. административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено впервые, в результате совершенного административного правонарушения отсутствовало последствие в виде причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – директора Краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярский театр кукол» Попову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить директору Краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярский театр кукол» Поповой Т.В. административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.