База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1994/2023

 

31 августа 2023 года г. Красноярск

 

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков Вячеслав Леонтиевич, руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-1994/2023 о совершении должностным лицом – начальником отдела закупок Муниципального унитарного предприятия Электрические сети (далее – МУПЭС) Арболишвили Т.Г. (далее Арболишвили Т.Г.) административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление и.о. прокурора города Дивногорска, заместителя прокурора Веретенникова А.А., от 07.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела закупок МУПЭС Арболишвили Т.Г., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления в присутствии должностного лица – отдела закупок МУПЭС Арболишвили Т.Г.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-1994/2023 назначено на 11:00 часов 31.08.2023.

31 августа 2023 года дело № 024/04/7.32.3-1994/2023 об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Арболишвили Т.Г., надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела и в присутствии представителей Арболишвили Т.Г., Слиженковой Г.В. (доверенность б/н от 30.08.2023) и Фоткова И.О. (доверенность б/н от 30.08.2023).

Событие административного правонарушения: нарушение сроков оплаты товаров по договорам, заключенным с субъектом малого предпринимательства по результатам закупок, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Существо административного правонарушения:

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

МУПЭС являясь муниципальным унитарным предприятием, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках обязано осуществлять закупки товаров, работ и услуг руководствуясь положениями вышеуказанного закона.

Между МУПЭС и ООО «Тамерлан-Сервис» в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ заключен договор № 2022.138144 от 30.08.2022 на оказание услуг по монтажу и пуско-накладке системы видеонаблюдения на объектах МУПЭС.

Согласно части 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара – не более 7 рабочих дней с даты приемки товара.

Пункт 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 (далее – Положение), предусматривает, что при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства срок оплаты оказанных услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара по договору (отдельному этапу договора).

Пунктом 3.2.2. договора № 2022.138144 от 30.08.2022 установлено обязательство, что оплата работ производится МУПЭС на расчетный счет исполнителя в течение 7 рабочих дней с момента подписания МУПЭС акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно акту № 2461 от 27.10.2022 и счету-фактуры № 2456 от 27.10.2022, услуги по монтажу и пуско-накладке системы видеонаблюдения на объектам МУПЭС были исполнены 27.10.2022, оплату следовало произвести не позднее 08.11.2022.

При этом согласно платежному поручению № 2966 от 14.11.2022, оплата по договору № 2022.138144 от 30.08.2022 была произведена только 14.11.2022 (списание с лицевого счета 14.11.2022), т.е. на 13 рабочий день с момента приема МУПЭС, согласно акту и счету-фактуры.

Более того, между МУПЭС и ООО «Компас-С Красноярск» в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ заключен договор № 2022.153 от 26.09.2022 на поставку с доставкой персональных компьютеров и комплектующих для нужд МУПЭС.

Пунктом 3.3 договора № 2022.153573 от 26.09.2022 установлено обязательство, что оплата осуществляется на счет поставщика по факту поставки партии товара в течении 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком товарной накладной по форме ТОРГ-12/УПД на основании выставленного поставщиком счета, счета фактуры.

Поставка с доставкой персональных компьютеров и комплектующих для нужд МУПЭС была осуществлена частями, что подтверждается счетами-фактур: № К000000015 от 30.09.2022, № К000000016 от 10.10.2022, № К000000019 от 15.11.2022, № К000000020 от 24.11.2022, № К000000021 от 24.11.2022.

Согласно платежному поручению №3191 от 09.12.2022 оплата была произведена 09.12.2022 (списание со счета 09.12.2022) на 11 рабочий день с момента приема МУПЭС согласно последнему акту счету-фактуры, следовало не позднее 05.11.2022.

Таким образом, Арболишвили Т.Г., допущено нарушение срока оплаты оказанных услуг по монтажу и пуско-накладке системы видеонаблюдения на объектам МУПЭС, по договору № 2022.138144 от 30.08.2022 и по договору № 2022.153573 от 26.09.2022 на поставку товара персональных компьютеров и комплектующих для нужд МУПЭС.

Нарушения подтверждены копиями документов: договор на оказание услуг № 2022.138144 от 30.08.2022, акт № 2461 от 27.10.2022 и счет-фактуры № 2456 от 27.10.2022, платежное поручение № 2966 от 14.11.2022, а также договор на поставку товара № 2022.153573 от 26.09.2022, счетами-фактур: № К000000015 от 30.09.2022, № К000000016 от 10.10.2022, № К000000019 от 15.11.2022, № К000000020 от 24.11.2022, № К000000021 от 24.11.2022 и платежное поручение №3191 от 09.12.2022.

Соответственно, нарушение срока оплаты по договору поставки товаров образует нарушение части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Время совершение административного правонарушения:

- 09.11.2022 (день, следующий за крайним днем для оплаты товара по договору по оказанию услуг с ООО «Тамерлан-Сервис» 30.08. 2022 ).

- 06.11.2022 день, следующий за крайним днем для оплаты товара по договору поставки с ООО «Компас-С Красноярск».

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 7.32.3 КоАП РФ, составляет 1 год.

Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения административного правонарушения: улица Гримау, д. 27, г. Дивногорск, Красноярский край.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаци несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно Приказу № 263-к от 06.06.2022 Арболишвили Т.Г. была переведена на должность начальника отдела закупок 06.06.2022.

Согласно пункту 2.14 должностной инструкции начальника отдела закупок от 06.06.2022 – начальник отдела закупок осуществляет организацию и контроль своевременной публикации информации о закупках работ, товаров и услуг на публичном ресурсе.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является Арболишвили Т.Г.

Соответственно, Арболишвили Т.Г., исполняла свои должностные обязанности в период оплаты исполненного договора поставки.

Указанные действия Арболишвили Т.Г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП.

Факты нарушения удостоверяются:

- постановлением и.о. прокурора города Дивногорска от 07.06.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела закупок МУПЭС Арболишвили Т.Г.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия, совершенные Арболишвили Т.Г. повлекли нарушение срока оплаты, по исполненному договору предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующего обстоятельства, предусмотренных статьей 4.2 настоящего Кодекса не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.6 настоящего Кодекса не установлено.

Положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что замена административного штрафа предупреждением возможна, если лицо впервые совершило административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арболишвили Т.Г. административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено впервые, в результате совершенного административного правонарушения отсутствовало последствие в виде причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – начальника отдела закупок Муниципального унитарного предприятия Электрические сети Арболишвили Тамару Гурамовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить начальнику отдела закупок Муниципального унитарного предприятия Электрические сети Арболишвили Тамаре Гурамовне административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.