База решений
и правовых актов

 

 

 

12 октября 2022 года г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России , рассмотрев материалы административного дела № 024/04/9.21-1910/2022, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Песчанка Энерго» () по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Лущиковой Ю.В. на действия ООО «Песчанка Энерго» () (далее также – сетевая организация, общество), выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявки Лущикова М.А. (представителя Лущиковой Ю.В. по доверенности) об осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: 660004, г. Красноярск, ул. 26 Бакинских комиссаров, д. 1 (далее – Объект), к электрическим сетям (вх. № 12585 от 14.07.2022).

Определением от 12.08.2022 в отношении ООО «Песчанка Энерго» возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-1910/2022, принято решение о проведении административного расследования, Лущикова Ю.В. привлечена в качестве потерпевшей. Определением от 12.09.2022 срок проведения административного расследования продлен до 12.10.2022.

Также в адрес управления поступило заявление Лущиковой Ю.В. (вх. № 15849 от 05.09.2022), содержащее аналогичные доводы.

В ходе административного расследования ООО «Песчанка Энерго» (вх. № 15863 от 05.09.2022) представило сведения о том, что заявка от Лущикова М.А., действующего в интересах Лущиковой Ю.В. (доверенность 24АА 4763381 от 26.04.2022), получена сетевой организацией 04.07.2022 (вх. № 746).

Письмом от 05.07.2022 (исх. № 594/1) сетевая организация уведомила потерпевшую о необходимости представления недостающих документов. Указанное письмо направлено заказной корреспонденцией 07.07.2022 (почтовый идентификатор № 66002373010804).

Новая заявка с приложением недостающих документов получена ООО «Песчанка Энерго» 12.07.2022 (вх. №778). В наименовании энергопринимающих устройств указано нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских Комиссаров, д. 1.

Лущиков М.А. 22.07.2022 получил два экземпляра договора об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям, о чем сетевой организацией представлена соответствующая расписка.

Лущикова Ю.В. 05.08.2022 направила в адрес сетевой организации письмо о необходимости внесения изменений в договор в части ее отчества. Договор с исправленными сведениями был размещен в личном кабинете потребителя 19.08.2022 (представлен скриншот), а также получен лично Лущиковым М.А. и им подписан 22.08.2022.

Также ООО «Песчанка Энерго» представлена справка о том, что в период с 11.05.2022 Алексей Ткачев не является работником общества, почта с электронным адресом a.tkachev@energo124.ru не является официальным электронным адресом ООО «Песчанка Энерго».

Запрошенные у Лущиковой Ю.В. сведения, в том числе о способе направления заявки на технологическое присоединение и доказательства отправки и получения сетевой организацией заявки потерпевшей в указанную в заявлении дату (11.05.2022), в адрес управления не поступили.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктом 4 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Согласно статье 2 ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Пункт 15 Правил предусматривает, что в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ООО «Песчанка Энерго» является субъектом естественной монополии в связи с оказанием услуг по передаче электрической энергии на рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением № 024/04/9.21-615/2021 от 28.06.2021 ООО «Песчанка Энерго» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП.

Исследовав фактические обстоятельства дела, должностное лицо управления пришло к выводу о соблюдении ООО «Песчанка Энерго» установленных Правилами сроков рассмотрения заявки Лущиковой Ю.В. (сроков направления уведомления о необходимости представления недостающих сведений, направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий, направления скорректированного договора).

Частью 1 статьи 24.5 КоАП установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Песчанка Энерго» по рассмотрению заявок Лущиковой Ю.В. (вх. № 746 от 04.07.2022, №778 от 12.07.2022) на технологическое присоединение объекта отсутствует состав административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьи 28.9 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу № 024/04/9.21-1910/2022, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «Песчанка Энерго» (ИНН 2466172249, КПП 246201001, ул. Рейдовая, 68Д, пом. 302, г. Красноярск, 660023), прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

 

Примечание:

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.