База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №024/04/9.21-2921/2021

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

 

06 октября 2022 года г. Красноярск

 

 

Резолютивная часть постановления оглашена 06.10.2022.

В полном объеме постановление изготовлено 06.10.2022.

 

Я, Куштысева Елена Васильевна, заместитель руководителя Красноярского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №024/04/9.21-2921/2021, возбужденного в отношении СНТ «Сухая Балка-1», по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП), на основании части 6 статьи 28.7 КоАП,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гр. Татаринова А.А. (вх. № 19882 от 27.10.2021) на действия СНТ «Сухая Балка-1», выразившееся в ограничении энергоснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Сухая балка, ул. Солнечная, д. 123 (далее – Объект).

Определением от 24 ноября 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2921/2021 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Татаринов А.А., Татаринова Н.И. привлечены в качестве потерпевших.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю СНТ «Сухая Балка-1» письмом (исх. № 798 от 21.01.2022) было предложено 02.03.2022 в 11 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 81д, каб. 25 для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное письмо было получено СНТ «Сухая Балка-1» 07.02.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080569763833.

Протокол составлен в присутствии законного представителя СНТ «Сухая Балка-1» , действующего на основании Устава, личность которого удостоверена паспортом гражданина РФ, защитника , действующей на основании доверенности № б/н от 01.12.2021.

Определением от 02.03.2022 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-2921/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 14:30 16.03.2022. У сторон была запрошена информация, необходимая для рассмотрения дела, которая представлена частично.

Определение от 02.03.2022 было получено СНТ «Сухая Балка-1» 16.03.2022 посредством электронной почты, кроме того определение направлено почтой (почтовый идентификатор 80090670661683), гр. Татаринова Н.И. (почтовый идентификатор 80090670661850) и гр. Татаринов А.А. (почтовый идентификатор 80090670661843) определение от 02.03.2022 не получили.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021 посредством видеоконференцсвязи потерпевшие не приняли участие в рассмотрении дела, ходатайств в адрес управления не направили.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021, проводимого 16.03.2022 посредством видеоконференцсвязи, принял участие представитель СНТ «Сухая Балка-1» Артеменко Виктор Васильевич, действующий на основании Устава.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021, проводимом 15.04.2022 посредством видеоконференцсвязи, лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (скриншоты сайта Почты России имеются в материалах дела), участия не приняли, ходатайств в материалы дела не поступало.

Документы, запрошенные определением от 16.03.2022, в материалы дела не представлены.

Определением от 15.04.2022 дело №024/04/9.21-2921/2021 назначено к рассмотрению на 02.06.2022 в 10 часов 00 минут.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021, проводимом 02.06.2022 посредством видеоконференцсвязи, лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (скриншоты сайта Почты России имеются в материалах дела), участия не приняли. Запрошенная у потерпевших информация в материалы дела не поступила.

В материалы дела от СНТ «Сухая Балка-1» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Определением от 02.06.2022 дело №024/04/9.21-2921/2021 назначено к рассмотрению на 28.07.2022 в 12 часов 00 минут.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021, проводимом 28.07.2022 посредством видеоконференцсвязи, лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (скриншоты сайта Почты России имеются в материалах дела), участия не приняли. Запрошенная у потерпевших информация в материалы дела не поступила.

Определением от 28.07.2022 дело №024/04/9.21-2921/2021 назначено к рассмотрению на 12.08.2022 в 10 часов 00 минут.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021, проводимом 12.08.2022 посредством видеоконференцсвязи, лица, участвующие в деле, участия не приняли, потерпевшие не уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовые идентификаторы 80090575728504, 80090575728511). Запрошенная определениями от 02.06.2022, 28.07.2022 информация в материалы дела не поступила.

Определением от 12.08.2022 дело №024/04/9.21-2921/2021 назначено к рассмотрению на 06.10.2022 в 14 часов 30 минут.

В рассмотрении дела №024/04/9.21-2921/2021, проводимом 06.10.2022 очно, лица, участвующие в деле, участия не приняли, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовые идентификаторы 80094875804333, 80092375118325, 80092375118318). Запрошенная определениями от 02.06.2022, 28.07.2022, 12.08.2022 информация в материалы дела не поступила.

В соответствии с материалами дела, Объект технологически опосредовано присоединен к электрическим сетям, принадлежащим СНТ «Сухая Балка-1».

Как следует из текста заявления, в отношении Объекта садовым товариществом 13.08.2021 введено ограничение потребления электрической энергии на Объекте.

Татаринова А.А., Татаринов Н.И. являются членами СНТ «Сухая Балка-1». Согласно представленному финансово-лицевому счету, расположенные на территории СНТ «Сухая Балка-1» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Сухая балка, ул. Солнечная, участок № 121 с кадастровым номером 24:11:330302:0031, участок № 123 с кадастровым номером 24:11:330310:0080 принадлежат Татариновой Н.И. и Татаринову А.А. соответственно.

Как следует из пояснений СНТ « Сухая Балка-1», 13.08.2021, в соответствии с решением общего собрания участников садового товарищества от 16.05.2021, проводились монтажные работы по замене опор и прокладке новой линии электропередач на ул. Солнечная. На время производства ремонтных работ прекращалось электроснабжение участков членов товарищества по ул. Солнечная. Подача электричества возобновилась в этот же день. О дате и времени проведения монтажных работ Татаринову А.А. было известно (присутствовал на общем собрании 16.05.2021).

Отчет об исполнении решения общего собрания, в том числе в части проведения работ по замене опор и прокладке новой линии электропередач, предусмотрен в марте 2022. Предоставить договор о проведении вышеуказанных работ СНТ «Сухая Балка-1» не предоставляется возможным. Документы, подтверждающие отключение и возобновление энергоснабжения, отсутствуют.

Подключение дополнительного объекта энергопотребления осуществляется на основании заявки на подключение от члена СНТ и оплаты стоимости подключения, определенной решением общего собрания членов СНТ. Заявка на подключение Татариновой А.А. не подавалась.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, собственники иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в отношении Объекта заявителей садовым товариществом произведено переподключение прибора учета электрической энергии.

В материалы дела СНТ «Сухая Балка-1» (вх.№ 4553 от 16.03.2022) представлены:

- акт о введении ограничения потребления электрической энергии от 13.08.2021, составленный в 12 час. 22 мин., согласно которому в связи с переподключением к новой линии электроснабжения введено ограничение режима потребления электрической энергии с 15:00 часов до 18:00 часов в отношении участков №117, 119 и объединенного участка 121/123;

- акт о возобновлении подачи электрической энергии от 13.08.2021, составленный в 17 час. 55 мин. в связи с окончанием работ по переподключению к новой линии электроснабжения в отношении участков №117, 119 и объединенного участка 121/123.

К указанным пояснениям также представлено письмо б/н от 17.03.2022, в котором указано, что монтажные работы по переподключению по ул. Солнечная проводились планово в соответствии с решением общего собрания участников садового товарищества от 16.05.2021, а также на основании утвержденного графика проведения работ от 21.07.2021. На период переподключения отключению подверглись и старая и новая линии электропередач.

В материалы административного дела СНТ «Сухая Балка-1» к пояснениям (вх.№ 23268 от 20.12.2021) представило выписку из протокола общего собрания членов товарищества от 16.05.2021, в котором указано, что в срок до 01.09.2021 необходимо закончить замену линии электропередач по улицам Бамбукова, Яблоневая, Солнечная, а также осуществить переподключение к электрической сети садовых участков, находящихся на указанных улицах, с приложением к выписке списка регистрации членов, присутствовавших на собрании. В списке имеется фамилия и подпись заявителей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении у потерпевших управлением неоднократно запрашивались сведения и документы, подтверждающие отсутствие электрической энергии на Объекте после проведения работ по переподключению к новой линии электроснабжения в отношении участков №117, 119 и объединенного участка 121/123, факт ограничения потребления электрической энергии на Объекте.

Вместе с тем, потерпевшими указанные документы и сведения представлены не были. Следовательно довод, указанный в заявлении потерпевшими, о том, что в отношении Объектов электроснабжение после проведения работ по переподключению к новой линии электроснабжения в отношении участков №117, 119 и объединенного участка 121/123 не возобновлено, документально не подтвержден.

Работы по переподключению к новой линии электроснабжения в отношении участков №117, 119 и объединенного участка 121/123 проводились по решению собрания участников садового товарищества, таким образом в действия садового товарищества по отключению Объектов от электрической энергии на период проведения указанных работ нарушение не усматривается.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП установлено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, в действиях СНТ «Сухая Балка-1» по введению ограничения потребления электрической энергии на Объекте 13.08.2021 (невозобновлению электрической энергии на Объекте по итогам проведения работ по переподключению к новой линии электроснабжения в отношении участков №117, 119 и объединенного участка 121/123) отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.21 КоАП.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, части 6 статьи 28.7 КоАП,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу № 024/04/9.21-2921/2021, возбужденному в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Сухая Балка-1» () по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

Примечание:

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.