База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/18-1582/2023

И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

 

 

 

24 августа 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: врио заместителя руководителя управления – Фомушкина Ю.В члены Комиссии:. Байкалова Е.Б., государственный инспектор аналитического отдела, Еськова Н.О, государственный инспектор отдела контроля закупок, рассмотрев материалы дела № 024/05/18-1582/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Шицко (ОГРНИП: 318246800006471, ИНН: 246007695032, адрес: 660100, г. Красноярск,) (далее – ИП Шицко Д.В.) рекламы с признаками нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие ИП Шицко Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения Кочубей  (вх. № 7930-ЭП/23 от 19.04.2023, вх. № 10395-ЭП/23 от 22.05.2023, вх. № 10734-ЭП/23 от 26.05.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления на электронную почту Заявителя prius2001@rambler.ru с электронной почты qejecyhi@mag-kovrov.ru, havopa@coffeelandia.ru под различными именами и фамилиями рекламной рассылки с предложением о покупке металлообрабатывающих станков с указанием номера телефона +7 913-197-15-40 (далее – Реклама).

Указанные действия совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего электронную почту prius2001@rambler.ru, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федеральный закон «О рекламе».

В результате рассмотрения заявления и приложенных к нему материалов, Красноярским УФАС России было установлено наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ПАО «МТС» о предоставлении информации о владельце абонентского номера +7 913-197-15-40, указанного в Рекламе.

Согласно представленным документам и пояснениям ПАО «МТС» (вх. № 10082-ДСП/23 от 18.05.2023) абонентский номер 7 913-197-15-40 принадлежит Шицко Д.В. на основании договора на предоставление услуг связи №855793267 от 22.10.2023, заключенного между ПАО «МТС» и Шицко Д.В.

Согласно выписке из ЕГРИП Шицко Д.В. имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля оптовая металлообрабатывающими станками.

На основании изложенного Красноярское УФАС России установило, что Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Соответственно, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем Рекламы является ИП Шицко Д.В.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ИП Шицко Д.В. 05.06.2023 было возбуждено дело № 024/05/18-1582/2023 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).

Определение о возбуждении Дела (исх. № АГ/9416/23 от 05.06.2023) было направлено в адрес ИП Шицко Д.В. заказным письмом и на электронную почту. Рассмотрение дела назначено на 05.07.2023 в 15:00.

На заседание Комиссии по рассмотрению Дела ИП Шицко Д.В. не явился. В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП Шицко Д.В. (вх. № 11518-ЭП/23 от 06.06.2023), согласно которым следует, что личность и контактные данные Заявителя ИП Шицко Д.В. неизвестны. Электронные сообщения, коммерческие предложение либо информация иного рода Заявителю ИП Шицко Д.В. не направлялась. Вместе с тем ИП Шицко Д.В. сообщил, о наличии прайса на продукцию в электронной форме, который направляется по запросам клиентов и находится в свободном доступе неопределенного круга лиц.

Рассмотрев представленные сведения Комиссия пришла к выводу о необходимости получения дополнительных сведений для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего Дела.

Определение о возбуждении Дела (исх. № ВМ/11517/23 от 07.07.2023) было направлено в адрес ИП Шицко Д.В. заказным письмом и на электронную почту. Рассмотрение дела назначено на 24.08.2023 в 15:00.

На заседание Комиссии по рассмотрению Дела ИП Шицко Д.В. не явился.

В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП Шицко Д.В. (вх. № 15503-ЭП/23 от 31.07.2023; вх. № 15512-ЭП/23 от 31.07.2023), их которых следует, что личность и контактные данные Заявителя ИП Шицко Д.В. неизвестны. Электронные сообщения, коммерческие предложение либо информация иного рода Заявителю ИП Шицко Д.В. не направлялась, иным лицам не поручалась.

ИП Шицко Д.В. сообщил о наличии прайса в электронной форме на продукцию, который направляется по запросам клиентов и находится в свободном доступе неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, соответствует пункту 1 Постановления пленума ВАС № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» и положениям КоАП РФ.

Письмо 31.07.2023 ИП Шицко Д.В. сообщил о состоянии своего здоровья.

Вместе с тем, в адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Кочубей А.В. (вх. 16879-ЭП/23 от 22.08.2023) (далее – Заявитель) по факту поступления на электронную почту Заявителя prius2001@rambler.ru с электронной почты roberto.ruiz@ya.com, fotografia@jima.mx под различными именами и фамилиями рекламной рассылки с предложением о покупке металлообрабатывающих станков с указанием номера телефона +7 913-197-15-40 (далее – Реклама).

Указанные действия совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего электронную почту prius2001@rambler.ru, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

На основании вышеизложенного, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение рассмотрение Дела отложить в связи с приобщением к материалам Дела обращения Кочубей А.В. (вх. 16879-ЭП/23 от 22.08.2023) и необходимостью получения дополнительной информации для всестороннего и объективного рассмотрения настоящего Дела.

На основании вышеизложенного, в связи с необходимостью получения дополнительной информации, в соответствии с пунктом 31, пунктом 32 и абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение Дела отложить.

2. Назначить дело № 024/05/18-1582/2023 к рассмотрению на 28 сентября 2023 года в 15 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 1.

3. Шицко Д.В. в срок до 26 сентября 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:

1) письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;

2) сведения о способах получения ИП Шицко Д.В. информации об электронной почте prius2001@rambler.ru, используемой Заявителем, с приложением копий подтверждающих документов;

3) документы, подтверждающие получение ИП Шицко Д.В. предварительного согласия Заявителя на получение рекламы по принадлежащей Заявителю электронной почте prius2001@rambler.ru;

4) конкретизировать норму права, на которую ИП Шицко Д.В. ссылается в письменных пояснениях (п. 2.1 КоАП РФ, письмо вх. № 15503-ЭП/23 от 31.07.2023);

5) письменные пояснения относительно представленной справки о состоянии здоровья и ее отношение к существу рассматриваемого Дела;

6) иные документы и сведения, имеющие, по мнению ИП Шицко Д.В., отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.

Явка представителя ИП Шицко Д.В. (с документом, удостоверяющим личность) или защитника (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.

 

На основании пункта 29 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, стороны и заинтересованные лица вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, направив его на вышеуказанную электронную почту управления.