База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела № 024/01/17-1997/2022

о нарушении антимонопольного законодательства

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии , рассмотрев дело № 024/01/17-1997/2022, возбужденное в отношении Администрации Саянского района Красноярского края (далее – Администрация, Администрация Саянского района) по признакам нарушения пункта 3 части 1 и части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Прокуратуры Саянского района Красноярского края (далее – Прокуратура) (исх. 7/1-12-2022 от 22.06.2022; вх. №11355 от 27.06.2022) по факту нарушения Администрацией антимонопольного законодательства при проведении конкурса на право заключения договоров на выполнение муниципальной программы регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Саянского района на 2022-2027 годы.

В связи с установлением в действиях Администрации Саянского района признаков нарушения пункта 3 части 1 и части 3 статьи 17 ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в нарушении порядка и условий проведения конкурентных процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе») с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об организации регулярных перевозок»), при проведении открытых конкурсов на право заключения договоров на выполнение муниципальной программы регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Саянского района на 2022-2027 годы, проводимых в период с 30.03.2022 по 05.08.2022, в том числе в не опубликовании извещений и конкурсной документации открытых конкурсов на официальным сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru, укреплении лота и неправомерном отклонении заявки ООО «Саянтрансавто» (28.04.2022), что привело к нарушению порядка определения победителя вышеуказанных открытых конкурсов, созданию необоснованных препятствий для ООО «Саянтрансавто» и ограничению участия в открытых конкурсах потенциальных участников торгов, приказом Красноярского УФАС России от 27.07.2022 № 202 возбуждено настоящее дело.

Определением о назначении дела № 024/01/17-1997/2022 от 10.08.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечена Прокуратура; в качестве ответчика – Администрация Саянского района, в качестве заинтересованного лица – ООО «Саянтрансавто», рассмотрение дела назначено на 13.09.2022.

Определение об отложении дела от 13.09.2022 рассмотрение дела № 024/01/17-1997/2022 было отложено в связи с необходимостью привлечения заинтересованного лица - АО «Краевое АП» (ИНН 24641560) в лице Ирбейского филиала и получения дополнительных доказательств; рассмотрение дела № 024/01/17-1997/2022 назначено на 25.10.2022.

Определение об отложении дела от 25.10.2022 срок рассмотрения дела № 024/01/17-1997/2022 был продлен; рассмотрение дела № 024/01/17-1997/2022 назначено на 28.11.2022.

До заседания Комиссии от Администрации Саянского района поступили письменные пояснения (исх. №4696 от 15.11.2022), согласно которым Администрация согласна с нарушением пункта 5.10 конкурсной документации от 30.03.2022 и выводами Прокуратуры Саянского района о том, что конкурсная документация от 30.03.2022 и извещение содержали разные сроки приема заявлений на участие в конкурсе.

Также Администрация Саянского района сообщает Комиссии о том, что заявки ООО «Саянтрансавто» для участия в конкурсе от 30.03.2022 были возвращены обществу после признания конкурса несостоявшимся; протокол рассмотрения заявлений на участие в конкурсе не велся.

Во исполнение определения от 25.10.2022 Администрация Саянского района представила также сведения об аукционе на право заключения договора на выполнение регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Саянского района на 2022-2027 годы и документацию о результатах его проведения.

28.11.2022 на рассмотрение дела № 024/01/17-1997/2022 лица, привлеченные к участию в рассмотрении дела, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явились, представителей не направили.

В связи с необходимостью получения дополнительной информации Комиссия в соответствии со статьей 46 ФЗ «О защите конкуренции» объявила перерыв до 05.12.2022.

АО «Краевое АТП» в письме исх. №524 от 02.12.2022 сообщило Комиссии о том, что в адрес общества от Администрации Саянского района поступило предложение принять участие в проводимом Администрацией аукционе на право заключения договора на выполнение регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Саянского района и рассмотреть возможность заключения муниципальных контрактов на осуществление пассажирских перевозок в соответствии с пунктом 4 статьи 93 ФЗ «О контрактной системе» до подведения итогов вышеуказанного аукциона (письмо №3100 от 05.07.2022).

АО «Краевое АТП» ходатайствовало о рассмотрении дела № 024/01/17-1997/2022 05.12.2022 в отсутствие представителя общества.

После перерыва дело № 024/01/17-1997/2022 рассматривалось 05.12.2022 в том же составе Комиссии в отсутствие лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, доводы и пояснения сторон, Комиссия пришла к выводу о том, что имеющихся материалов достаточно для квалификации нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях ответчиков по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела. В случае принятия заключения об обстоятельствах дела, дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

В соответствии с частью 5 статьи 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 39.1, 41, 42, 47, 48.1 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Принять заключение об обстоятельствах дела №024/01/17-1997/2022.

2. В срок до 12.12.2022 направить заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-1997/2022 в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела.

3. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-1997/2022.

4. Назначить дело № 024/01/17-1997/2022 к рассмотрению на 19.01.2023 в 11 часов 00 минут по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», кабинет 1.

5. Прокуратуре Саянского района в срок до 16.01.2023 года представить уточненные требования с учетом факта проведения 16.09.2022 Администрацией аукционов на право заключения договора на выполнение регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в границах Саянского района на 2022-2027 годы.

6. Лицам, участвующим в деле, направить возражения на заключение об обстоятельствах дела № 024/01/17-1997/2022 в срок до 16.01.2023.