Постановление б/н постановление от 9 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/19.6-3559/2023
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
9 января 2024 года г. Красноярск
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России ..., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 024/04/19.6-3559/2023, возбужденного в отношении директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г. Сосновоборска .... по признакам нарушения статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании пункта 1 статьи 29.6, статьи 29.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. .... (вх. № 22038-ИП/23 от 01.11.2023) на действия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» г. Сосновоборска (ИНН 2458008862 / КПП 245801001) (далее – МУП «Жилкомсервис»), выразившиеся в неисполнении представления № 024/04/9.21-2868/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 08.04.2021.
Определением от 07.12.2023 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/19.6-3559/2023 и принято решение о проведении административного расследования.
Установлено, что ранее в адрес Красноярского УФАС России поступало заявление гражданина .... (вх. № 16753 от 18.09.2020) на действия МУП «Жилкомсервис», выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения заявки на присоединение к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером 24:04:0305001:7094 (далее – Объект).
Определением от 14 октября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2868/2020 и принято решение о проведении административного расследования; гр. .... привлечен в качестве потерпевшего.
По результатам рассмотрения указанного дела постановлением № 024/04/9.21-2868/2020 от 07.04.2021 МУП «Жилкомсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 9.21 КоАП РФ, по факту нарушения срока размещения в установленный законодательством срок в личном кабинете потребителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и счет, предусмотренный п. 103 Правил № 861, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0305001:7094, принадлежащего гр. ....
В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в МУП «Жилкомсервис» внесено представление № 024/04/9.21-2868/2020 от 08.04.2021 о принятии МУП «Жилкомсервис» мер по соблюдению пунктов 103 и 105 Правил № 861 при рассмотрении заявки гр. .... на технологическое присоединение Объекта к электрическим сетям.
Представление № 024/04/9.21-2868/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, было обжаловано МУП «Жилкомсервис» в Арбитражный суд Красноярского края (дело № А33-12573/2021).
Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-12573/2021 от 13.12.2021 МУП «Жилкомсервис» в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Таким образом, представление Красноярского УФАС России № 024/04/9.21-2868/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 08.04.2021 вступило в законную силу 14.01.2022.
Таким образом, МУП «Жилкомсервис» надлежало исполнить Представление от 08.04.2021 в срок до 14.02.2022.
Информация об исполнении представления в адрес Красноярского УФАС России от сетевой организации в установленный законом срок не поступила.
Статьей 19.6 КоАП РФ установлено, что непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
В материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ (дата формирования запроса: 07.12.2023), из которой следует, что с 19.06.2020 директором МУП «Жилкомсервис» является Белова Анна Александровна.
Таким образом, действия должностного лица - директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г. Сосновоборска ...., выразившиеся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению № 024/04/9.21-2868/2020 должностного лица Красноярского УФАС России от 08.04.2021, рассмотревшего дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2868/2020, возбужденного в отношении МУП «Жилкомсервис» по факту нарушения срока размещения в установленный законодательством срок в личном кабинете потребителя условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и счет, предусмотренный п. 103 Правил № 861, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0305001:7094, принадлежащего гр. ...., содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в настоящем случае не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 данной статьи при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 14.05.2022.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Производство по делу № 024/04/19.6-3559/2023, возбужденному в отношении директора МУП «Жилищно-коммунальный сервис» г. Сосновоборска .... по признакам нарушения статьи 19.6 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 КоАП РФ.
Примечание:
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.