Определение б/н определение от 1 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ
№024/01/15-1532/2022 от 15.09.2022
01 марта 2024 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела №024/01/15-1532/2022, возбужденного в отношении Администрацией Агинского сельсовета по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), в составе: председатель Комиссии – «...», руководитель управления; члены комиссии: «...», заместитель начальника отдела контроля органов власти; «...», заместитель начальника контрольного отдела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение прокуратуры Саянского района Красноярского края (исх. № 7/1-14-2019 от 16.10.2019, вх. № 18546 от 21.10.2019) о проведении проверки действий Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края, связанных с передачей ООО «Арсенал» объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся объектами муниципальной собственности, по договору аренды №2/2019 от 01.10.2019 и без проведения процедуры торгов.
По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ввиду выявления в действиях Администрации Агинского сельсовета признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») Красноярским УФАС России выдано предупреждение №18839 от 21.11.2019 Администрации Агинского сельсовета о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства.
В связи с неисполнением вышеуказанного предупреждения приказом Красноярского УФАС России №171 от 14.06.2022 возбуждено дело № 024/01/15-1532/2022.
По результатам рассмотрения дела № 024/01/15-1532/2022 Комиссией Красноярского УФАС России 15.09.2022 вынесено решение:
1. Признать Администрацию Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края нарушившей часть 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», в части передачи обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал», обществу с ограниченной ответственностью «Саяны» муниципального имущества - объектов водоснабжения, водоотведения без проведения публичных процедур в нарушения порядка, установленного ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом «О концессионных соглашениях», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что создало необоснованные преимущественные условия деятельности обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал», обществу с ограниченной ответственностью «Саяны», привело к ограничению конкуренции за право пользования муниципальным имуществом коммунального назначения и доступа на рынки водоснабжения и водоотведения в территориальных границах с. Агинское Саянского района Красноярского края иным хозяйствующим субъектам – потенциальным участникам торгов
2. В целях защиты гражданских прав, публичного порядка, обеспечения равного доступа хозяйствующих субъектов к получению муниципального имущества с соблюдением требований действующего законодательства выдать Администрации Агинского сельсовета обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, с этой целью Администрации Агинского сельсовета надлежит в срок до 01.02.2023:
- принять исчерпывающие меры, направленные на возврат в казну муниципального имущества, переданного по договору аренды №41 от 01.06.2022 ООО «Саяны»;
- с учетом того обстоятельства, что объекты водоснабжения, водоотведения, переданные ООО «Саяны», предназначены для обеспечения жизнедеятельности населения с. Агинское Саянского района Красноярского края и не могут находиться в казне муниципального образования, принять меры по передаче в пользование (эксплуатацию) в установленном законом порядке указанных муниципальных объектов, в том числе с учетом требований ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О концессионных соглашениях», а также статьи 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Срок исполнения предписания был установлен до 01.02.2023.
Определением от 04.04.2023 Красноярское УФАС России в соответствии с частью 7 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» установило новый срок исполнения предписания №024/01/15-1532/2022 от 15.09.2022 – до 04.08.2023.
Определением от 10.08.2023 Комиссии Красноярского УФАС России срок исполнения предписания продлен до 01.10.2023.
Определением от 10.10.2023 Комиссии Красноярского УФАС России срок исполнения предписания продлен до 20.02.2024.
Администрация Агинского сельсовета направила в адрес Красноярского УФАС России ходатайство о продлении срока предписания (исх. № 140 от 26.02.2024, вх.№ 3779-ЭП/24 от 27.02.2024).
Администрация Агинского сельсовета в вышеуказанном ходатайстве сообщила о том, что 30.10.2023 года в адрес Администрации поступило предложение ООО «Теплосервис-НК» с проектом концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. 24.11.2023 Постановлением №115 принято решение о размещении предложения о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в проекте концессионного соглашения (извещение № №22000139380000000002). По истечении 45 дней в соответствии с протоколом от 11.01.2024 по подведению итогов рассмотрения заявок принято решение о заключении концессионного соглашения с ООО «Теплосервис-НК» (Постановление Администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края от 15.01.2024 №03 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Агинский сельсовета на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, без проведения конкурса»). На текущий момент концессионное соглашение подписано концедентом и концессионером, необходимо подписание концессионного соглашения со стороны Красноярского края.
На основании изложенного Администрация ходатайствует о продлении срока предписания до подписания концессионного соглашения со стороны субъекта РФ – Красноярский край – до 01.04.2024.
Согласно части 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными.
Рассмотрев вышеуказанное ходатайство Администрации Агинского сельсовета, Комиссия Красноярского УФАС России, учитывая, принимаемые меры Администрацией Агинского сельсовета по передаче в пользование в установленном законом порядке муниципальных объектов водоснабжения и водоотведения, и возможные сроки продления исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства, установленные частью 5 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», приняла решение удовлетворить заявленное ходатайство.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 5, 6 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Установить новый срок исполнения предписания по делу № 024/01/15-1532/2022 от 15.09.2022.
2. Администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края в срок до 01.04.2024 надлежит исполнить предписание №024/01/15-1532/2022 от 15.09.2022
Об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 3 дней со дня истечения установленного срока исполнения предписания.
Председатель Комиссии «...»
Члены Комиссии «...»
«...»
Примечание: В соответствии с частью 2 статьи 52 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Дополнительно Комиссия информирует о том, что с 01.09.2023 в КоАП введена часть 2.8 статьи 19.5 КоАП, в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного решения, предписания антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5 КоАП, за невыполнение таких решения, предписания, в случае, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения таких решения, предписания, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет.