Определение №АГ/10158/23 Определение об отложении Курильчик Е.Е. от 16 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/7-1305/2023
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
15 июня 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: председатель Комиссии: , рассмотрев материалы дела № 024/05/19-47/2023, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении Курильчик далее – Курильчик Е.Е.) по признакам нарушения части 6 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие Курильчик Е.Е.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление Столбовского А.В. (вх. № 7833-ИП/23 от 18.04.2023) (далее – Заявитель) по факту размещения недостоверной рекламы на подъезде в многоквартирном доме по адресу: г. Заозерный, ул. Советская, 78, подъезд 2, следующего содержания: «Поверка водосчетчиков на дому без демонтажа +7-950-431-75-45» (далее – Реклама). По мнению Заявителя в рассматриваемой Рекламе содержатся признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
На основании статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
На основании пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия, а также работ или услуг по оценке (подтверждению) соответствия, в том числе по приему и рассмотрению документов, необходимых для выполнения указанных работ и (или) оказания услуг, осуществляемых лицами, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае, если получение такой аккредитации предусмотрено законодательством Российской Федерации), либо аккредитованными лицами, но без указания наименования аккредитованного юридического лица или фамилии, имени и (если имеется) отчества аккредитованного индивидуального предпринимателя и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Рассматриваемая Реклама является рекламой услуг по оценке (подтверждению) соответствия приборов учета горячей и холодной воды, оказание данных услуг осуществляется только лицами, состоящими в реестре аккредитованных лиц, сформированном Федеральной службой по аккредитации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров».
Лица, выполняющие работы по оценке соответствия, в том числе по оценке соответствия приборов учета воды, вправе осуществлять указанную деятельность только после получения аккредитации в порядке, установленном Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и при наличии подтверждающих документов.
Таким образом, пунктом 6 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» установлен запрет на распространение рекламы в тех случаях, когда оказание рекламируемых услуг осуществляется лицом, не имеющими аккредитации в национальной системе аккредитации, и в случае, если оказание рекламируемых услуг осуществляется аккредитованными лицами, но без указания в рекламе наименования такого лица и без указания уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Красноярское УФАС России в адрес ООО «Т2 Мобайл» направило запрос (исх. МД/7153/23 от 27.04.2023) с целью получения информации о владельце абонентского номера, указанного в Рекламе.
Из представленной ООО «Т2 Мобайл» информации следует, что абонентский номер +7-950-431-75-45 выделен физическому лицу Курильчик на основании договора услуг связи от 07.09.2021.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании пункта 7 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании вышеизложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является Курильчик Е.Е.
В результате рассмотрения заявления Красноярское УФАС России пришло к выводу о том, что указанная Реклама содержит признаки нарушения требований части 6 статьи 7 Федерального закона «О рекламе». В связи с вышеизложенным Красноярское УФАС России приняло решение о возбуждении дела в отношении рекламораспространителя.
Определением о возбуждении Дела (исх. № АГ/8033/23 от 15.05.2023) Курильчик Е.Е. было предложено явится на рассмотрение дела 14.06.2023 в 15:00.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80094984470856 на момент рассмотрения дела содержит статус «Ожидает вручения в отделении почты».
На заседание Комиссии по рассмотрению дела 14.06.2023 ИП Курильчик Е.Е. не явилась, документы, запрошенные определением о возбуждении дела не представлены.
В адрес Красноярского УФАС поступили документы в рамках рассматриваемого дела от Курильчик Е.Е. (вх. № 12094-ЭП/23 от 14.06.2023). Документы содержат копию диплома Курильчик Е.Е. о профессиональной переподготовке № 68-09/22, аттестат аккредитации № RA.RU.312906 компании ООО «Городская метрологическая служба».
Сопроводительное письмо к указанным документам содержит подпись: «С уважением, заместитель директора по производству ООО «Арбат» Алексей Курильчик тел. 8-908-014-15-14».
Красноярским УФАС установлено, что учредителями компания ООО «Арбат» (ИНН: 2445003031) являются Курильчик Светлана Николаевна, Курильчик Алексей Олегович, согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности компании является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».
Пояснений по существу рассматриваемого дела не представлено.
Исследовав материалы Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи необходимостью получения дополнительной информации.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 31, пунктом 32 и абзацами 2 и 6 пункта 38 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела № 024/05/7-1305/2023 до 14 августа 2023 года.
2. Рассмотрение дела № 024/05/7-1305/2023 отложить.
3. Назначить дело № 024/05/7-1305/2023 к рассмотрению на 07 августа 2023 года в 11 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. № 1.
4. Курильчик Е.Е. в срок до 04 августа 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию (в том числе надлежащим образом заверенные копии документов):
- письменные пояснения по существу рассматриваемого дела;
- сведения о том, какой хозяйствующий субъект оказывает услуги по поверке счетчиков, указанные в Рекламе, а также сведения о лице, кто является рекламодателем рассматриваемой Рекламы;
- аттестат аккредитации и иные сведения, подтверждающие аккредитацию организации, выполняющей работы, указанные в Рекламе, в области обеспечения единства измерений, в том числе по оценке соответствия приборов учета воды;
- сведения об отношении к предмету рассматриваемого дела представленного аттестата аккредитации № RA.RU.312906 ООО «Городская метрологическая служба» (г. Краснодар);
- договор на изготовление и распространение Рекламы с приложением актов приема-передачи и копий платежных документов, подтверждающих оплату выполненных работ;
- утвержденный макет Рекламы;
- иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
5. Направить запрос в адрес ООО «Арбат» для получения информации о взаимодействии компании с ООО «Городская метрологическая служба».
Явка лиц, участвующих в деле (с документом, удостоверяющим личность) или их представителей (с документами, удостоверяющими личность и полномочия) на рассмотрение Дела обязательна.
Комиссия информирует о том, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.