База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №024/07/3-3779/2023

27 декабря 2023 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А. – начальник отдела, Горбачева П.И. – главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) жалобу ООО «Транспортная Компания Автолинии» на действия организатора торгов – КГАПОУ «Красноярский колледж олимпийского резерва», закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, 15 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0300290:79) (извещение № 32313034895) (далее – закупка),

с участием: от организатора торгов Косарева Е.А. (доверенность № 23/35 от 26.12.2023), Тибекина В.А. (доверенность № 23/36 от 26.12.2023), от заявителя Абдуллиной Н.Р. (доверенность от 26.12.2023),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 22.12.2023 поступила жалоба ООО «Транспортная Компания Автолинии» на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, необоснованно отклонена закупочной комиссией по причинам, указанным протоколе рассмотрения первых частей заявок от 18.12.2023.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, указал на то, что заявка заявителя не содержит сведений о выполнении требований Технического задания (Приложение № 1 к проекту договора), в части «Отопление, вентиляция и охлаждение воздуха», а также о соблюдении требований нормативных документов, установленных к системам водоснабжения и водоотведения. Также в заявке заявителя отсутствуют количественные показатели предлагаемого к поставке оборудования (сушилки для рук, столы, стулья и т.д.), что противоречит требованиям Технического задания.

Комиссия, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках КГАПОУ «Красноярский колледж олимпийского резерва», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 18.12.2023 заявка заявителя отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению (несоответствие техническому заданию функциональных характеристик (потребительских свойствах) и качественных характеристик товара)».

Пунктом 5 информационной карты закупочной документации установлено, что количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, условия поставки товара, выполнения работ, оказания услуг определены разделами 4, 5 документации о закупке.

В разделе 5 закупочной документации содержится Инструкция по заполнению заявки, формы для заполнения.

В Инструкции по заполнению заявки установлено следующее: «Участник закупки в составе заявки должен сделать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемого товара, соответствующих показателям, установленным в разделе 4 настоящей документации «Описание объекта закупки».

Информация должна быть представлена в заявке с указанием значения характеристик, указанных в разделе 4 настоящей документации «Описание объекта закупки», для определения соответствия потребностям заказчика и/или эквивалентности предлагаемого товара, материала, оборудования с учетом требований настоящей инструкции без слов «или эквивалент» и слов/знаков, предусмотренных инструкцией в следующем абзаце…

Несоблюдение всех вышеуказанных требований является основанием для принятия аукционной комиссией решения о признании заявки участника закупки, не соответствующей требованиям, установленным настоящим извещением».

Разделом 4 закупочной документации является проект договора, размещенный в ЕИС отдельным файлом (Проект договора.docx).

В пункте 11.6 проекта договора указано, что к данному документу прилагается Техническое задание (Приложение №1), в котором определены технические, функциональные, качественные и технические характеристики предмета закупки.

В соответствии с пунктом 3 Информационной карты закупочной документации предметом договора является закупка и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, 15 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0300290:79).

Таким образом, предметом закупки является: закупка оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») и монтаж модульного спортивного сооружения.

Из анализа Технического задания следует, что в Техническом задании определены технические, функциональные, качественные и количественные характеристики, как поставляемого оборудования (материалов), так и непосредственно модульного спортивного сооружения (пункты 1.3 – 2.11), которое подлежит монтажу.

Из анализа копии заявки заявителя, представленной организатором торгов в материалы жалобы, следует, что заявка заявителя содержит предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках только в части поставляемого оборудования (материалов).

Предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках непосредственно модульного спортивного сооружения, включая коммуникации, а также согласие на его монтаж, в установленные пунктами 1.3 – 2.11 Технического задания заявка заявителя не содержит. Также заявка заявителя не содержит сведений о количественных показателях предлагаемого оборудования (материалов), что не позволяет определить соответствие предложения заявителя потребностям заказчика, определенным в Техническом задании.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки требованиям разделов 4,5 закупочной документации.

Кроме того, пунктом 31 Информационной карты закупочной документации установлено, что договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке, в проект договора, прилагаемый к документации о закупке. Отсутствие в заявке заявителя, условий и характеристик, определенных в пунктах 1.3 – 2.11 Технического задания, в случае признания заявителя победителем закупки, привело бы к невозможности заключения и, соответственно, исполнения договора на условиях, в полной мере отвечающих потребностям заказчика, указанным в предмете договора и определенным в Техническом задании.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 30 Информационной карты закупочной документации при рассмотрении заявок на участие в закупке участник закупки не допускается к участию в закупке, в случае несоответствия заявки на участие в закупке требованиям закупочной документации.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, действия закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя признаны Комиссией правомерными, доводы жалобы необоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Транспортная Компания Автолинии» на действия организатора торгов – КГАПОУ «Красноярский колледж олимпийского резерва», закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок (Комплект №4 «Модульное спортивное сооружение») по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Остров Отдыха, 15 (кадастровый номер земельного участка 24:50:0300290:79) (извещение № 32313034895) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		И.А. Чайкун
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00