База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 024/01/17-2663/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

02.11.2023

г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Мерзлякова В.Л., заместителя руководителя управления, Романюта М.Г., главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Исакова Р.И. старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, рассмотрев дело № 024/01/17-2663/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, место нахождения: 660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Мира, д. 63) и ИП Мамедова  (ИНН 245712633719, место нахождения: 663300, Красноярский край, г. Норильск, ) по признакам нарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Андроновича В.В. (вх. № 16122/23 от 09.08.2023) о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и ИП Мамедова А.Д.О. при проведении запроса котировок в электронной форме (извещение №0119100009220000045).

По результатам анализа полученной информации, в связи с установлением в действиях МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и ИП Мамедова А.Д.О признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона №135-ФЗ, выразившиеся в достижении антиконкурентного соглашения при проведении закупки №0119100009220000045 на оказание комплекса услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на территории Свердловского, Кировского, Ленинского районов г. Красноярска, необходимых для осуществления возложенных на МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва функций, направленного на обеспечение победы в указанной закупки ИП Мамедова А.Д.О, что привело к созданию преимущественных условий деятельности ИП Мамедову А.Д.О. и ограничило конкуренцию при проведении указанной закупки, приказом Красноярского УФАС России № 256/23 от 22.09.203 возбуждено настоящее дело.

Определением от 06.10.2023 о назначении дела № 024/01/17-2663/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечен Андронович В.В., в качестве ответчиков – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и ИП Мамедов А.Д.О., рассмотрение дела назначено на 02.11.2023 (исх. № ВМ/16976/23 от 11.10.2023).

12.10.2023 от Андроновича В.В. поступила дополнительная информация (вх. № 20485/23 от 12.10.2023) относительно бездействия МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выраженного в непринятии законных мер по признанию ничтожной сделки, заключенной с ИП Мамедовым А.Д.О.

31.10.2023 от МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступили пояснения (вх. № 22000/23 от 31.10.2023), согласно которым Учреждение полагает, что поскольку Андронович В.В. не является стороной контракта, то он не имеет охраняемого законом интереса в признании сделки недействительной. Также Учреждение считает, что поскольку права и законные интересы Андроновича В.В., а также иных должников, чье имущество было реализовано в рамках контракта во исполнение судебных актов, в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, не затронуты, то действующим антимонопольным законодательством не предусмотрено право обращения граждан с жалобой в порядке статьи 17 Закона № 135-ФЗ. Положительное решение Красноярского УФАС России в рамках настоящего дела приведет к неэффективности антимонопольного контроля ввиду невозможности восстановления прав и законных интересов должников, чье имущество было реализовано. Кроме того, такое решение затрагивает права и законные интересы покупателей имущества, а также кредиторов должников. Отмечает, что в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Красноярка по делу № 2-59/2023, которым в удовлетворении требований Андроновича В.В. о признании контракта недействительным отказано. Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», срок исковой давности по требованию о признании обязательной процедуры, конкурентной закупки, договора, заключенного по их результатам, недействительными и о применении последствий их недействительности со ссылкой на статью 17 Закона № 135-ФЗ составляет один год со дня заключения договора. Контракт заключен 20.11.2020, следовательно, с учетом полного исполнения контракта 31.12.2021, годовой срок для обжалования процедуры, договора, заключенного по результатам ее проведения со ссылкой на статью 17 Закона № 135-ФЗ, истек. Таким образом, Учреждение полагает, что у антимонопольного органа отсутствуют основания для признания в действиях МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва нарушения, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

02.11.2023 дело № 024/01/17-2663/2023 рассмотрено в присутствии заявителя Андроновича В.В., представителей ответчика МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва Макеенко И.А. (доверенность от 25.07.2023), Нижегородов А.В. (доверенность от 31.01.2023), в отсутствие представителя ответчика – ИП Мамедова Азер Джумшуд Оглы.

На рассмотрении дела № 024/01/17-2663/2023 Андронович В.В. возразил относительно рассмотрения настоящего дела в отсутствие второго ответчика – ИП Мамедова Азер Джумшуд Оглы, представители МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва относительно рассмотрения дела в его отсутствие не возражали.

Исследовав материалы дела, Комиссия установила, что принятие законного и обоснованного решения по делу № 024/01/17-2663/2023 в данном заседании невозможно, в связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления ИП Мамедова Азер Джумшуд Оглы о дате, месте и времени рассмотрения дела.

С целью обеспечения интересов участвующих в деле лиц, рассмотрение дела подлежит отложению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 47 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 024/01/17-2663/2023 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить дело № 024/01/17-2663/2023 к рассмотрению на 14.12.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д» (каб. 6а).

3. ИП Мамедову А.Д.О в срок до 13.10.2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- письменные пояснения с нормативно-правовым обоснованием по существу вменяемого нарушения;

- свидетельства: о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также выписку из ЕГРИП с указанием видов деятельности;

- иную информацию, имеющую, по мнению ИП Мамедова А.Д.О., значение для рассмотрения дела.

 

Лицам, участвующим в деле, разъясняется:

Представить пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела и запрошенную информацию возможно посредством направления её нарочно либо на электронный (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.

В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/17-2663/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.