База решений
и правовых актов

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-1512/2024

3 июня 2024 года город. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: председатель Комиссии – , начальник отдела; члены Комиссии: , заместитель начальника отдела, , главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев обращение МАОУ «Средняя школа № 18» (далее – заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр) сведений об ИП в связи с односторонним расторжением заказчиком договора на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений ОУ г. Красноярска, заключенного по результатам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32413459006) (далее – Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

МАОУ «Средняя школа № 18» в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила), представлены сведения в отношении ИП для включения в Реестр.

Руководствуясь письмом ФАС России №ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило заказчика и ИП о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Обращение рассмотрено в отсутствие представителя заказчика, направившего в адрес Красноярского УФАС России ходатайство о рассмотрении Обращения в отсутствие его представителя, ИП , должным образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения Обращения.

До рассмотрения Обращения по существу от ИП  поступили возражения, согласно которым у заказчика отсутствовали правовые основания для направления в антимонопольный орган сведений об ИП  для рассмотрения вопроса о включении их (сведений) в Реестр.

Также из возражений ИП  следует, что ИП  добросовестно оказывал услуги по договору от 02.05.2024: заказчик на протяжении длительного периода времени направлял в адрес ИП ряд необоснованных претензий с фотографиями учебного заведения, которые не соответствовали действительности, на что ИП  каждый раз давал опровергающий ответ с фотоотчетом, на котором зафиксирована убранная территория.

Комиссия, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, установила следующее.

Из материалов Обращения следует, что по результатам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32413459006), между МАОУ «Средняя школа № 18» и ИП заключен договор № 18КЛ-СМП от 02.05.2024 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений (далее – договор от 02.05.2024).

В связи с существенным нарушением ИП  условий договора от 02.05.2024 заказчиком на основании пунктов 4.4.6, 9.3 договора от 02.05.2024, положений статей 450, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации 07.05.2024 принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Согласно части 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В силу части 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ утверждены Правила.

Так, пунктами 2 – 4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках).

При этом, согласно пункту 4 Правил, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, направление в контрольный орган сведений в отношении недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено только для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции.

Документы, подтверждающие введение политических или экономических санкций в отношении МАОУ «Средняя школа № 18» в антимонопольный орган представлены не были, из письменных пояснений заказчика следовало, что политические или экономические санкции в отношении МАОУ «Средняя школа № 18» не вводились.

Комиссия отмечает, что Законом № 223-ФЗ, Правилами не предусмотрено включение в Реестр сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в случае, если по итогам проведения закупки с победителем заключен договор, который впоследствии, в связи с нарушением поставщиком существенных условий договора, расторгнут заказчиком (в отношении которого не вводились политические, экономические санкции, меры ограничительного характера) в одностороннем порядке, без обращения в суд.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Об отсутствии оснований для включения сведений об ИП  в Реестр.

 

 

Председатель Комиссии

 

 

Члены Комиссии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024-9004