База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 024/10/18.1-3043/2023

 

1 ноября 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела контроля закупок, Галимов В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу Соколова А.Е. (вх. 21398-ЭП/23 от 24.10.2023) на действия организатора торгов – ООО «Регионпартнер», при проведении электронного аукциона, по реализации имущества, обращенного в собственность государства, транспортное средство «Mersedes Benz E320» (извещение № 23000010200000000102002, лот №1) (далее – аукцион),

в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы и представителя организатора торгов, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 24.10.2023 поступила жалоба Соколова А.Е. на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении аукциона с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось в 15:00 01.11.2023.

Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы аукционная комиссия организатора торгов необоснованно отклонила заявку заявителя от участия в аукционе, поскольку, по мнению заявителя, последний подал заявку в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и аукционной документацией с приложением всех необходимых документов согласно извещению о проведении аукциона.

Организатор торгов представил возражения на довод жалобы, согласно которым аукционная комиссия обоснованно отклонила заявку заявителя, поскольку заявка была направлена от лица Соколова А.В., а данные в качестве претендента на участие в аукционе, а также специальный счет для перечисления задатка были оформлены на имя другого лица - Капелиной И.А., являющейся представителем Соколова А.В.

Кроме того, согласно возражениям организатора торгов, в заявке заявителя на участие в аукционе указан некорректный номер лота.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 03.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909» (вместе с «Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров») (далее – Постановление).

На основании статьи 11 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. При этом в пункте 3 статьи 447 ГК РФ сказано, что в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Под публичными торгами в соответствии с пунктом 1 статьи 449.1 ГК РФ понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Ответчиками по требованиям о признании публичных торгов недействительными согласно пункту 70 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 по общему правилу являются организатор торгов и/или привлекаемые им специализированные организации и лицо, выигравшее публичные торги.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, далее - Положение № 432) организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктом 1 статьи 89 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством РФ право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно извещению о проведении торгов организатором торгов является ООО «Регионпартнер». Между ООО «Регионпартнер» и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском каре, Республики Хакасия и Республике Тыва был заключен государственный контракт № АЭ-09-02-К-2023 от 26.12.2022.

ООО «Регионпартнер» в соответствии с Извещением № 23000010200000000102002 проведен аукцион по реализации имущества, задержанного таможенными органами.

В пункте 6 извещения указано, что задаток за участие в аукционе в электронной форме должен поступить на указанный счет не позднее 09-00 часов (время местное) 17.10.2023. Размер задатка для участия в аукционе в электронной форме составляет 10% от начальной цены имущества (лота).

Для участия в реализации имущества и вещественных доказательств претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, Перечень которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р «Об утверждении перечня банков в соответствии с частью 10 статьи 44 и частью 5 статьи 84.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ». Отсутствие на специальном счете претендента незаблокированных денежных средств в размере задатка, либо отсутствие возможности блокирования денежных средств на специальном счете в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации является основанием для отказа претенденту в допуске к аукциону.

Информация о специальном счете указывается претендентом в электронной форме заявки. Блокирование денежных средств на специальном счете претендента прекращается в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 12 Постановления, для участия в реализации имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Постановления, претендент вносит задаток на специальный счет, открытый им в одном из банков, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет), в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 21 Постановления, в день рассмотрения поданных заявок, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, продавец рассматривает заявки и документы претендентов. По результатам рассмотрения документов продавец принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: на специальном счете претендента отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере задатка либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно третьему абзацу пункта 11, заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов, предусмотренных пунктом 11(2) Постановления.

Исходя из пункта 11(1) Постановления, заявка, указанная в абзаце третьем пункта 11 Постановления, должна содержать следующие сведения о претенденте: фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) (для физического лица).

Заявка заявителя на участие в аукционе была направлена ИП Капелиной И.А., являющейся представителем Соколова А.Е. В заявке указано лицо, которое является участником аукциона – Соколов А.Е., а также указан полномочный представитель, который действует от его имени - ИП Капелина И.А.

Таким образом, фактически подателем заявки – претендентом на участие в аукционе, является Соколов А.Е. при этом ИП Капелина И.А. действует от имени Соколова А.Е. в любых торгах по доверенности № 54АА 4747706 от 16.10.2023, в том числе вносит задаток в любой сумме для участие в аукционе.

Вместе с тем, доверенное лицо (представитель) ИП Капелина И.А, в нарушение требований указанных в извещении, указала свои данные в качестве участника (претендента) для участия в аукционе. Кроме того, специальный счёт для перечисления задатка был открыт не на имя претендента Соколова А.Е., а на имя Капелиной И.А., что также является нарушением требований извещения о проведении аукциона и регламента электронно-торговой площадки.

Более того, в представленной в адрес Красноярского УФАС России копии заявки заявителя, в пункте 1.2 указано: «просит принять документы для участие на аукционе в электронной форме, назначенном на 25.10.2023 г., номер Лота 23000010200000000102001».

Тогда как согласно извещению о проведении аукциона, а также информации размещенной на сайте электронно-торговой площадки, № Лота: «23000010200000000102002», следовательно, в заявке заявителя был указан неверный номер лота, что не позволило аукционной комиссии с достоверностью определить на участие в какой именно лоте подана данная заявка.

Таким образом, Комиссия, приходит к выводу о несостоятельности довода заявителя, и обоснованном отклонении заявки заявителя аукционной комиссией организатора торгов, поскольку в нарушении требований извещения, а также пункта 11(1)_Постановления полномочный представитель ИП Капелина И.А., являясь доверенным лицом Соколова А.Е., указала свои данные для участия в аукционе.

Помимо этого, в заявке заявителя был указан некорректный номер лота электронного аукциона.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Соколова А.Е. на действия организатора торгов – ООО «Регионпартнер», при проведении электронного аукциона, по реализации имущества, обращенного в собственность государства, транспортное средство «Mersedes Benz E320» (извещение № 23000010200000000102002, лот №1) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня его принятия.