База решений
и правовых актов

Решение №024/10/18.1-500/2023

 

 

 

 

Решение №024/10/18.1-500/2023

 

20 марта 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу  (вх. №348-эп/23 от 27.02.2023) на действия организатора торгов - Управления имущества Администрации города Норильска, аукционной комиссии торгов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества муниципальной собственности (извещение №22000015880000000018, лоты №№1-3, 6, 9), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 27.02.2023 поступила жалоба  на действия организатора торгов, конкурсной комиссии, выразившееся в нерассмотрении заявок подателя жалобы.

Красноярское УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора торгов, направило уведомление о поступлении жалобы.

В рассмотрении жалобы участвовал представитель подателя жалобы по доверенности

Согласно доводам жалобы, поданные на участие в торгах в электронном виде заявки подателя жалобы не были рассмотрены аукционной комиссией.

Организатор торгов представил пояснения, согласно которым заявки подателя жалобы в УМИ администрации г.Норильска не поступали, задатки для участия в торгах поступили позже установленного аукционной документацией срока, что свидетельствует о правомерности обжалуемых действий организатора торгов и аукционной комиссии.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Торги проведены в соответствии со статьей 17.1 Закона №135-ФЗ, Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 (далее – Правила №67).

Согласно пункту 5 части 114 Правил №67 аукционная документация должна содержать порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Пункт 1 части 11 Правил №67 свидетельствует, что заявка может быть подана в форме электронного документа.

Совокупность указанных норм свидетельствует, что аукционная документация должна в т.ч. содержать порядок подачи заявок, подаваемых в форме электронного документа, если организатором торгов будет предусмотрена возможность подачи заявок в такой форме.

В пункте 12 части 114 Правил №67 установлено, что аукционная документация должна содержать требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

Установлено, что аукционная документация в пункте 5 содержит следующие сведения: для участия в аукционе заявитель представляет (лично или через своего полномочного представителя), а также в форме электронного документа в установленный срок заявку. При подачи заявки в форме электронного документа, направленного на адрес электронной почты: imushestvo@norilsk-city.ru, в установленный настоящей документацией срок, электронный образ заявки согласно прилагаемой к настоящей документации об аукционе форме и электронные образы документов, подготовленных в соответствии с перечнем, определенным в п. 5.2 настоящей документации об аукционе, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лицом, которым осуществляются юридически значимые действия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 аукционной документации заявки на участие в аукционе принимаются до 11:00 часов местного времени 20.02.2023.

Таким образом, лицо, имеющее намерение принять участие в торгах вправе до 11:00 часов 20.02.2023 направить на указанный в аукционной документации адрес заявку на участие в торгах, содержащую требуемые документы и подписанную электронной цифровой подписью. Иных требований к порядку подачи заявки в форме электронного документа, в том числе в части формата и предельного объема приложенных к заявке электронных документов, в аукционной документации нет.

Также в соответствии с частями 6.1, 6.2 аукционной документации для участия в торгах до 12:00 часов 20.02.2023 вносится задаток в установленном аукционной документацией размере по содержащимся в ней (аукционной документации) реквизитам.

Согласно составленным в ходе проведения торгов и размещенным на официальном сайте протоколам аукционной комиссией рассмотрены следующие заявки:

- по лоту №1:

- по лоту №2:

- по лоту №3:

- по лоту №6:

- по лоту №9:

Заявки аукционной комиссией не рассматривались.

При этом,  представил в материалы жалобы документы, свидетельствующие о направлении им с электронного адреса на указанный в аукционной документации адрес электронной почты заявок на участие в торгах по лотам 1,2,3,6,9.

Также, из представленной организатором торгов выписки из лицевого счета МУ «Управление имущества администрации города Норильска» за 19.02.2023 следует, что на указанный в аукционной документации лицевой счет 19.02.2023 поступили задатки Дубровского К.С.

Кроме этого, организатор торгов представил сведения о том, что электронное письмо от  с электронного адреса действительно поступило на адрес электронной почты, указанной в аукционной документации в 01:35 часов 20.02.2023 (до окончания срока подачи заявок на участие в торгах).

Однако обработка письма потовым сервером была остановлена ввиду превышения объема допустимого вложения (более 25 мегабайт), установленного на почтовом сервере и автоматически было направлено уведомление об ошибке отправителю.

Представленные подателем жалобы документы в качестве подтверждения направления заявок на участие в торгах свидетельствуют о том, что общий объем вложения отправленных заявок составил 26,62 мегабайт.

При этом, поскольку установление на почтовом сервере предельного объема допустимого вложения осуществлено по инициативе организатора торгов и без уведомления об этом потенциальных участников торгов, организатором торгов не выполнены надлежащим образом требования пункта 5 части 114 Правил №67 в части не указания в порядке подачи заявок на участие в торгах такой существенной информации, как объем почтового отправления и/или предельный объем допустимого вложения, установленный на почтовом сервере, что повлекло нарушение прав  на участие в торгах, выполнившего со своей стороны все условия для подачи заявок на участие в таких торгах (направление заявок в установленный аукционной документацией срок на указанный адрес электронной почты и перечисление задатка в полном объёме).

Доказательств того, что отправление не содержало заявок на участие в торгах, организатором торгов в материалы жалобы не представлено

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу на действия организатора торгов - Управления имущества Администрации города Норильска, аукционной комиссии торгов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества муниципальной собственности (извещение №22000015880000000018, лоты №№1-3, 6, 9) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим пункт 5 части 114 Правил №67.

3. Выдать организатору торгов предписание об устранении нарушений порядка организации торгов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.