База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №024/07/3-1452/2024

23 мая 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Хорышев Е.О., начальник отдела; члены Комиссии: Жукова Т.Э. – заместитель начальника отдела, Горбачева П.И. – главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) жалобу ИП Ганджалиева Ш.В.о на действия закупочной комиссии организатора торгов – краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по замене брусчатки на территории ФСЦ Южный в г. Минусинске (извещение № 32413548768) (далее – закупка),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 14.05.2024 поступила жалоба ИП Ганджалиева Ш.В.о на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4-6 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о
поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 23.05.2024 с участием представителя организатора торгов Тимошенко Д.В. (доверенность № 12 от 25.01.2024), Ганджалиева Ш.В.о (паспорт гражданина РФ), в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы Ганджалиева Ш.В.о, дополнительных пояснений от 22.05.2024, с учетом устных уточнений заявителя, озвученных на заседании Комиссии под аудиозапись, заявка заявителя, соответствующая требованиям документации о закупке, неправомерно отклонена закупочной комиссией по основанию, указанному в протоколе № 2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в запросе предложений в электронной форме от 13.05.2024 (далее – протокол от 13.05.2024).

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на доводы жалобы, согласно которым заявитель отклонен от участия в закупке правомерно, по причине отсутствия во второй части заявки паспортных данных, что является прямым основанием для отклонения заявки такого участника закупки.

Комиссия, рассмотрев документы, размещённые на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия
по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством запроса предложений в электронной форме, объектом закупки являются работы по замене брусчатки на территории ФСЦ Южный в г. Минусинске.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках КГАУ «Центр спортивной подготовки», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Из протокола от 13.05.2024 следует, что на участие в закупке поступила одна заявка – заявка заявителя, которая была отклонена закупочной комиссией по следующему основанию: «В составе заявки отсутствуют паспортные данные, физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, что является основанием для отклонения такой заявки согласно п.п а) п. 5.4 Информационной карты извещения о закупке».

Комиссией установлено, что подпунктом 4 пункта 4.4 «Требования к содержанию, форме, составу заявки на участие в закупке» раздела 4 «Подготовка и порядок подачи заявок на участие в закупке» Извещения о проведении закупки установлено, что вторая часть заявки должна содержать: фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником закупки является индивидуальный предприниматель.

Такое требование Извещения о проведении закупки соответствует требованию, предусмотренному пунктом 2 части 19.1 статьи 3.4 Закона 223-ФЗ.

Из анализа второй части заявки ИП Ганджалиева Ш.В.о, представленной оператором электронной площадки «РТС-тендер» в материалы жалобы, следует, что заявителем в составе своей заявки паспортные данные не представлены. Данный факт заявителем не опровергается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.4 «Определение победителя закупки» раздела 5 «Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке» Извещения о проведении закупки участнику будет отказано в участии в проведении закупки в случае непредставления документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено Извещением о проведении закупки либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых осуществляется закупка.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии организатора торгов по отклонению заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе от 13.05.2024.

Довод заявителя о том, что сведения о паспортных данных могут быть получены организатором торгов у оператора электронной торговой площадки отклонен Комиссией ввиду того, что возможность получения организатором торгов таких данных от оператора электронной торговой площадки, обязанность представления таких данный непосредственно участником закупки заявки в соответствии с требованиями закупочной документации не отменяет.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Ганджалиева Ш.В.о на действия закупочной комиссии организатора торгов – краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, ЗПЭ 004/24 на право заключения договора выполнения работ по замене брусчатки на территории ФСЦ Южный в г. Минусинске (извещение № 32413548768) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		Е.О. Хорышев
Члены Комиссии		Т.Э. Жукова
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00