База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-2652/2023

 

27 октября 2023 года

г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В.Л., рассмотрев постановление прокурора г. Сосновоборска Иванова С.В., о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023 в отношении должностного лица – директора МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска Карповой Т.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии Карповой Т.В., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

в отсутствие представителя прокуратуры г. Сосновоборска Красноярского края, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление прокурора г. Сосновоборска Иванова С.В., о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023 в отношении должностного лица – директора МАУ «Молодежный центр» г.Сосновоборска Карповой Т по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления в присутствии должностного лица – директора МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска Карповой Т.В.

Определением от 21.09.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении дело № 024/04/7.32.3-2652/2023 назначено к рассмотрению на 27.09.2023 в 12 часов 00 минут (исх. № МД/15769/23 от 21.09.2023).

27.09.2023 дело № 024/04/7.32.3-2652/2023 рассмотрено в отсутствие Карповой Т.В. (ее защитника), в отсутствие представителей лиц прокуратуры г. Сосновоборска.

Определением об отложении рассмотрения дела № 024/04/7.32.3-2652/2023 об административном правонарушении рассмотрение дела отложено на 27.10.2023, срок рассмотрения дела продлен до 27.10.2023 (исх. № ВМ/16255/23 от 29.09.2023).

29.09.2023 дело № 024/04/7.32.3-2652/2023 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Карповой Т.В., в отсутствие представителей прокуратуры г. Сосновоборска, надлежащим образом уведомленных о месте, дате и времени рассмотрения дела.

На рассмотрении дела Карпова Т.В. ходатайствовала о приобщении к материалам дела № 024/04/7.32.3-2652/2023 письменных пояснений, копии свидетельства о рождении, копии свидетельство о заключении брака, справки № 17 от 29.09.2023 о предоставлении средней заработной платы за период с 01.01.2023 по 31.08.2023. Также пояснила, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Событие административного правонарушения: осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

Существо административного правонарушения:

В ходе рассмотрения материалов, направленных в адрес Красноярского УФАС России прокуратурой г. Сосновоборска установлено, что в 2022 году МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска заключило с ИП Матвеенко И.Л. на основании подпункта 7.1 пункта 1 раздела 7 Положения о закупке как с единственным поставщиком следующие договоры:

- № б/н от 22.08.2022 на поставку спортивных товаров стоимостью 599 897, 60 рублей. Спецификация включает поставку велосипедов горных;

- № б/н от 23.09.2023 на поставку спортивных товаров стоимостью 596 383, 62 рубля. Спецификация включает поставку как велосипедов, так и иного товара: роликовых коньков, шлемов велосипедных, скейтов;

- № б/н от 28.11.2022 на поставку товаров стоимостью 411 526, 00 рублей. Спецификация включает поставку как велосипеда горного, так и иных товаров: защиты коленей, роликовые коньки, трюковые самокаты, шлемы для роликов, насосы.

Вместе с тем, согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме», в него включен код ОКВЭД 30.9 «Средства транспортные и оборудование, не включенные в другие группировки», содержащий, в том числе, велосипеды спортивные (30.92.10.120).

Таким образом, закупка велосипедов на общую сумму, превышающую 600 000 рублей (средства полученные единовременно путем предоставления субсидии), должна была быть осуществлена МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска путем проведения конкурентной закупки в электронной форме.

Частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Соответственно, заключение МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска договоров на поставку, в том числе велосипедов: № б/н от 22.08.2022, № б/н от 23.09.2023, № б/н от 28.11.2022 с ИП Матвеенко И.Л. как с единственным поставщиком, без проведения аукциона в электронной форме, образует нарушение части 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ,

Время и место совершения административного правонарушения: период с 22.08.2022 по 28.11.2022 (даты заключения договоров); 662500, Красноярский край, г. Сосновоборск, ул. Солнечная, д. 6, к. 3, пом/ком 3,2/1-4,7-23А.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Распоряжением и.о. главы г. Сосновоборска № 13 от 27.01.2022 Карпова Т.В. назначена на должность директора МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска.

В соответствии с пунктом 4.9 должностной инструкции директора МАУ «Молодежный центр» в обязанности руководителя входит, в том числе, заключение договоров, подписание финансовых и иных документов.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является должностное лицо Карпова Т.В.

Паспортные данные: Карпова Татьяна Владимировна, 14.05.1993 г.р., паспорт серия 0413 № 465550, выдан ОУФМС по Красноярскому краю в гор. Канске и Канском р-не 11.06.2013, зарегистрирована по адресу: Красноярский край, Канский район, дер. Новый путь, ул. Новая, д. 16, фактически проживает по адресу: г. Сосновоборск, ул. Весенняя, д. 19, кв. 18.

Должностное лицо, согласно статье 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности проведения аукционных процедур на поставку товара, в том числе велосипедов, в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Следовательно, наличие вины в форме неосторожности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, установленное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год. Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательствами по делу являются:

- постановление прокуратуры г. Сосновоборска Красноярского края от 08.09.2023;

- материалы проверки, предоставленные прокуратурой г. Сосновоборска Красноярского края.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение наказание назначается в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что замена административного штрафа предупреждением возможна, если лицо впервые совершило административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Карпова Т.В, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.32.3 КоАП РФ, совершила впервые, в результате совершенного административного правонарушения отсутствовало последствие в виде причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – директора МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска Карпову  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить должностному лицу – директору МАУ «Молодежный центр» г. Сосновоборска Карповой Татьяне Владимировне административное наказание в виде предупреждения.

 

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.