База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

            Резолютивная часть решения оглашена «26» июля 2011 года.

            В полном объеме решение изготовлено «1» августа 2011 года.

            Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Гнедина А.Ю., главный специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, Мосина Т.Н., начальник отдела естественных монополий (далее – Комиссия),

при участии представителя ответчиков: ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс»: Сергеевой К.А. (доверенность от 28.04.2011); Дочернего общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»:  Сергеевой К.А. (доверенность от 28.04.2011); МП г. Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа»: Сергеевой К.А. (доверенность № 113 от 28.04.2011),

рассмотрев дело № 77-15/16-11 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») Администрацией города Игарки Красноярского края (1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200), по признакам нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции» Администрацией города Игарки Красноярского края (1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200), Муниципальным предприятием города Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» (62 микрорайон, д. 10, г. Игарка, Красноярский край 663200) (далее – МП г. Игарки УК «ДМЗ»), открытым акционерным обществом «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» (первый микрорайон, д. 26, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ОАО «Энергопром»), Дочерним обществом  с ограниченной ответственностью «Водоканал» (первый микрорайон, д. 26, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ДООО «Водоканал»), установила следующее.

Дело 77-15/16-11 было возбуждено Красноярским УФАС России приказом от 09.03.2011 № 131  по факту издания администрацией города Игарки распоряжения от 18.10.2010 № 479-р, которым орган местного самоуправления разрешил МП г. Игарки УК «Дирекция муниципального заказа» передать в безвозмездное пользование имущество ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» и заключении между МП г. Игарки УК «Дирекция муниципального заказа» и ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ».

В рамках рассмотрения дела № 77-15/16-11 представитель ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» указал на то обстоятельство, что ранее заключенные договоры аренды муниципального имущества № 02-09 от 29.01.2009, № 01 от 29.01.2009, № 02 от 29.01.2009, № 03 от 29.01.2009, № 17-09 от 21.09.2009, на основании которых муниципальное имущество было передано ОАО «Энергопром», по представлению прокуратуры города Игарки были расторгнуты. Действия по передаче объектов имущества, используемых для предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам и находящихся в муниципальной собственности города Игарки, в безвозмездное пользование ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» были осуществлены в соответствии с требованиями Прокуратуры города Игарки (Представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления от 11.05.2010 № 7-1-2010).

На заседании Комиссии по рассмотрению дела, которое состоялось 07.06.2011, представитель Администрации г. Игарки заявил ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела № 77-15/16-11 Прокуратуры города Игарки и отложении рассмотрения дела. Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение ходатайство удовлетворить.

Руководствуясь нормами статьи 42 Закона «О защите конкуренции» Красноярское УФАС России привлекло к  участию  в  рассмотрении  дела № 77-15/16-11 в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Прокуратуру города Игарки (663200, г. Игарка, 2 мкр., д. 8).

В рамках рассмотрения дела № 77-15/16-11 Прокуратура города Игарки представила в адрес Красноярского УФАС России информацию, в соответствии с которой прокуратурой города главе г. Игарки в 2010 году выносилось представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в котором администрации указано на необходимость решения вопроса о передаче в безвозмездное пользование ОАО «Энергопром» имущества, используемого обществом в деятельности по предоставлению жилищно-коммунальных услуг гражданам. В ответ на представление администрация г. Игарки информировала Прокуратуру г. Игарки о том, что в адрес ОАО «Энергопром» направлены соглашения о расторжении договоров аренды муниципального имущества, после подписания которых будет объявлен конкурс на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с Законом «О защите конкуренции» (письмо от 25.06.2010 № 2558). Впоследствии в связи с нарушением администрацией г. Игарки требований статей 15, 16 Закона «О защите конкуренции» при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» прокуратурой г. Игарки 08.07.2011 было вынесено представление № 7-1-211 об устранении нарушений законодательства.  

Представитель ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал», МП г. Игарки УК «ДМЗ» поддержал ранее приведенные доводы и указал на то обстоятельство, что  МП г. Игарки УК «ДМЗ» в адрес ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» направлены предложения о прекращении действия договоров от 18.10.2010 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ».

Дело № 77-15/16-11 рассматривалось в отсутствие представителя Администрации г. Игарки Красноярского края. При этом в материалах дела имеются документальные доказательства извещения Администрации г. Игарки Красноярского края о времени и месте его рассмотрения дела № 77-15/16-11 о нарушении антимонопольного законодательства.

            При рассмотрении дела № 77-15/16-11 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией были установлены следующие обстоятельства, на основании которых были сделаны следующие выводы.

            Между администрацией г. Игарки и ОАО «Энергопром» были заключены договоры аренды муниципального имущества № 02-09 от 29.01.2009, № 01 от 29.01.2009, № 02 от 29.01.2009, № 03 от 29.01.2009, № 17-09 от 21.09.2009, на основании которых муниципальное имущество было передано ОАО «Энергопром». Указанные договоры были заключены в связи с признанием несостоявшимся открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества г. Игарки, с единственным участником торгов.

            В соответствии с представлением Прокуратуры г. Игарки от 11.08.2010 № 7-1-2010 Главе города Игарки надлежало устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и рассмотреть вопрос о передаче в безвозмездное пользование, используемых для предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам. Письмом от 25.06.2010 № 2558 Глава города Игарки С.А.Азаров информировал прокуратуру г. Игарки о том, что администрацией города Игарки осуществляются действия по расторжению указанных выше договоров аренды муниципального имущества и после подписания ОАО «Энергопром» соглашений о расторжении договоров Администрацией г. Игарки будет объявлен конкурс на передачу муниципального имущества ЖКХ в безвозмездное пользование в соответствии с Законом «О защите конкуренции», Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67. 

            В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью и может быть закреплено за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения (статьи  215, 294 ГК РФ). При этом статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Администрация города Игарки Красноярского края Постановлением от 21.09.2010 № 308-п в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским Кодексом Российской Федерации и на основании Устава муниципального образования города Игарка закрепила на праве хозяйственного ведения за МП УК г. Игарки «ДМЗ» муниципальное имущество муниципального образования согласно приложению к постановлению. На основании указанного акта Администрация г. Игарки от имени муниципального образования заключила договор № 01-10-ХВ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ» от 05.10.2010. В соответствии с Приложением № 1 к указанному договору за МП г. Игарки УК «ДМЗ» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электросетевого хозяйства, а также объекты движимого имущества. Акт приема-передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ» подписан 05.10.2010. Пунктом 2.2 указанного договора установлено, что МП г. Игарки УК «ДМЗ» не вправе отчуждать недвижимое имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносит в качестве вклада в уставны капитал других юридических лиц, иным образом распоряжаться имуществом без согласия собственника и в нарушение порядка, установленного собственником имущества и действующим законодательством. При этом МП г. Игарки УК «ДМЗ» в отношении закрепленного за ним имущества имеет право представлять в Администрацию г. Игарки подготовленные в установленном порядке предложения по передаче имущества в залог, аренду или внесению в качестве вклада в уставны фонд других предприятий.

Распоряжением от 18.10.2010 № 479-р Администрация Игарки Красноярского края в соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь статьями 51, 52 Устава муниципального образования города Игарки, разрешила МП г. Игарки УК «ДМЗ» передать в безвозмездное пользование муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения по договору 01-10/ХВ, ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» балансовой стоимостью 59828332,06 рублей, остаточной стоимостью 12201918,44 рублей, согласно приложению № 1 к распоряжению. Согласно пункту 2 указанного распоряжения Администрация г. Игарки Красноярского края разрешила МП г. Игарки УК «ДМЗ» передать в безвозмездное пользование муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения по договору 01-10/ХВ, ДООО «Водоканал» балансовой стоимостью 14943506,26, остаточной стоимостью - 1110747,86 рублей, согласно Приложению № 2 к распоряжению. 

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения Администрации г. Игарки Красноярского края от 18.10.2001 № 479-р МП г. Игарки УК «ДМЗ» надлежит произвести передачу имущества по акту приема-передачи и заключить договор безвозмездного пользования согласно пунктам 1, 2 распоряжения.

ОАО «Энергопром» (ОГРН 1082468041116, ИНН 2466212734) осуществляет деятельность на основании устава. Основной целью деятельности ОАО «Энергопром» является получение прибыли, для получения которой общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе: производство, передача и распределение электроэнергии; производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).   

ДООО «Водоканал» (ОГРН 1092437000050, ИНН 2437004296) осуществляет деятельность на основании устава. Целями деятельности ООО «Водоканал» являются удовлетворение потребностей организаций и физических лиц в предоставлении услуг водоснабжения, услуг водоотведения (канализации) и предоставления иных аналогичных услуг, а также извлечения прибыли.

            ОАО «Энергопром» в 2009 году, 2010 годах  оказывало услуги водоснабжения, водоотведения, электро- и теплоснабжения, услуги по вывозу ТБО, в том числе на основании муниципальных контрактов, заключаемых обществом с заказчиками. Начиная с начиная с 2010 года ДООО «Водоканал» оказывало услуги водоснабжения и водоотведения на территории г. Игарки.

Между МП г. Игарки УК «ДМЗ» и ДООО «Водоканал» 18.10.2010 был заключен договор безвозмездного пользования. Предметом указанного  договора является передача МП г. Игарки УК «ДМЗ» (ссудодатель) в безвозмездное пользование ДООО «Водоканал» (ссудополучатель) объектов жилищно-коммунального хозяйства стоимостью 1110747,86 рублей.

МП г. Игарки УК «ДМЗ» договор безвозмездного пользования от 18.10.2010 заключило с ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» (Ссудополучатель). На основании указанного договора ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» получило в безвозмездное пользование объекты жилищно-коммунального хозяйства г. Игарки стоимостью 12201918,44 рублей.

В силу пункта 2 части первой статьи 1 Закона «О защите конкуренции» названный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе по недопущению, ограничению, устранению конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Согласно части второй названной статьи целями данного Закона являются в том числе обеспечение свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определяет статья 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с требованиями части 3 указанной статьи, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных частью 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» (предоставления прав на указанное имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу; государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации; государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям, государственным компаниям;  некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам; образовательным учреждениям независимо от их организационно-правовых форм, включая указанные в пункте 3 части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» государственные и муниципальные образовательные учреждения, и медицинским учреждениям частной системы здравоохранения; для размещения объектов почтовой связи; лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; в порядке, установленном главой 5 Закона «О защите конкуренции»; лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта; на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается); взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом; правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

            Во исполнение статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» Федеральной антимонопольной службой  приказом от 10.02.2010 № 67 были утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила). Приложением 2 к Приказу ФАС России от 10.02.2010 № 67 определен перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. Согласно указанному приложению по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении поименованных видов имущества, в том числе системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

            Таким образом, в соответствии с нормами антимонопольного законодательства заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию, в том числе договоров безвозмездного пользования, осуществляется по результатам проведения торгов.

Информация, свидетельствующая о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ», а также доказательства того, что договоры, заключенные между МП г. Игарки УК «ДМЗ» и ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал», согласно распоряжению Администрации г. Игарки Красноярского края от 18.10.2001 № 479-р, соответствуют изъятиям, установленным частью 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции», при рассмотрении настоящего дела в адрес Красноярского УФАС России не поступала.

Принятие Администрацией распоряжения от 18.10.2010 № 479-р, действия Администрации г. Игарки, МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал», направленные на заключение договоров безвозмездного пользования, на основании которых в безвозмездное пользование ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» были переданы объекты коммунальной инфраструктуры, объекты электросетевого хозяйства, а также объекты движимого и недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности г. Игарки Красноярского края, привели к тому обстоятельству, что не был обеспечен конкурсный отбор организации на право заключения указанных договоров, ограничена возможность конкуренции заинтересованных за право законного и справедливого пользования муниципальным имуществом при осуществлении предпринимательской деятельности и получения с его (муниципального имущества) использованием дохода.

Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

   Статьей 16 Закона «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в том числе к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В связи с приведенными обстоятельствами в действиях Администрации г. Игарки усматривается состав правонарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».  Указанные действия Администрации г. Игарки, МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» образуют состав нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции».  

            Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Закона «О защите конкуренции»,

            РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию г. Игарки Красноярского края нарушившей требования части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» в форме принятия распоряжении от 18.10.2010 № 479-р, нарушающего антимонопольное законодательство.
2. Признать  Администрацию г. Игарки, МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» нарушившими требования статьи 16 Закона «О защите конкуренции» в форме осуществления согласованных действий, направленных на заключение между МП г. Игарки УК «ДМЗ» и ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «Дирекция муниципального заказа», без проведения торгов.
3. Выдать Администрации г. Игарки предписание об отмене акта, нарушающего антимонопольное законодательство, а именно: отмене  распоряжении от 18.10.2010 № 479-р.
4. Выдать администрации г. Игарки, МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
5. Материалы настоящего дела передать должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о применении мер административного реагирования.

            Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание.  За  невыполнение  в   установленный   срок  законного  решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ

№ 77-15/16-11

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Гнедина А.Ю., главный специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, Мосина Т.Н., начальник отдела естественных монополий, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «1» августа 2011 года по делу № 77-15/16-11 о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») Администрацией города Игарки Красноярского края (1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200), по признакам нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции» Администрацией города Игарки Красноярского края (1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200), Муниципальным предприятием города Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» (62 микрорайон, д. 10, г. Игарка, Красноярский край 663200) (далее – МП г. Игарки УК «ДМЗ»), открытым акционерным обществом «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» (первый микрорайон, д. 26, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ОАО «Энергопром»), Дочерним обществом  с ограниченной ответственностью «Водоканал» (первый микрорайон, д. 26, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ДООО «Водоканал»)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            Администрации г. Игарки Красноярского края, МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал» осуществить действия, направленные на обеспечение конкуренции, для чего надлежит совершить следующие действия.

1. МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром» в срок, установленный договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.10.2010, осуществить действия, направленные на прекращение действия указанного договора, заключенного между МП г. Игарки УК «ДМЗ», ОАО «Энергопром», и осуществить действия по возврату имущества, переданного на основании указанного договора.
2. МП г. Игарки УК «ДМЗ», ДООО «Водоканал» в срок, установленный договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.10.2010, осуществить действия, направленные на прекращение действия указанного договора, заключенного между МП г. Игарки УК «ДМЗ», ДООО «Водоканал», и осуществить действия по возврату имущества, переданного на основании указанного договора.
3. В случае принятия решения о заключении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ», которое ранее было передано в безвозмездное пользование ОАО «Энергопром», ДООО «Водоканал», обеспечить заключение соответствующих договоров в соответствии с требованиями части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».   

О выполнении пунктов 1, 2 настоящего предписания информировать Красноярское УФАС России в десятидневный срок с момента осуществления действий по его (предписанию) исполнению, с приложением копий подтверждающих документов.

О выполнении пункта 3 настоящего предписания информировать Красноярское УФАС России путем направления сведений о порядке содержания и эксплуатации поименованного имущества, в десятидневный срок с момента принятия решения соответствующего решения, с приложением копий подтверждающих документов, в том числе свидетельствующих о выбранном порядке заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МП г. Игарки УК «ДМЗ». 

         Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

         Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ

ОБ ОТМЕНЕ АКТА, НАРУШАЮЩЕГО АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 № 77-15/16-11

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии – Харченко О.П., заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, члены Комиссии: Гнедина А.Ю., главный специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, Мосина Т.Н., начальник отдела естественных монополий, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «1» августа 2011 года по делу № 77-15/16-11 о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») Администрацией города Игарки Красноярского края (1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200), по признакам нарушения статьи 16 Закона «О защите конкуренции» Администрацией города Игарки Красноярского края (1 микрорайон, д. 31, г. Игарка, Красноярский край, 663200), Муниципальным предприятием города Игарки Управляющая компания «Дирекция муниципального заказа» (62 микрорайон, д. 10, г. Игарка, Красноярский край 663200) (далее – МП г. Игарки УК «ДМЗ»), открытым акционерным обществом «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» (первый микрорайон, д. 26, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ОАО «Энергопром»), Дочерним обществом  с ограниченной ответственностью «Водоканал» (первый микрорайон, д. 26, г. Игарка, Красноярский край, 663200) (далее – ДООО «Водоканал»)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

            Администрации г. Игарки Красноярского края осуществить действия, направленные на отмену акта,  нарушающего антимонопольное законодательства, а именно в двух месячный срок с момента получения настоящего предписания отменить распоряжение Администрации г. Игарки Красноярского края от 18.10.2010 № 479-р, которым Администрация г. Игарки Красноярского края разрешила: МП г. Игарки УК «ДМЗ» передать в безвозмездное пользование муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения по договору 01-10/ХВ, ОАО «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» балансовой стоимостью 59828332,06 рублей, остаточной стоимостью 12201918,44 рублей, согласно приложению № 1 к распоряжению; МП г. Игарки УК «ДМЗ» передать в безвозмездное пользование муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения по договору 01-10/ХВ, Дочернему обществу с ограниченной ответственности «Водоканал» балансовой стоимостью 14943506,26, остаточной стоимостью - 1110747,86 рублей, согласно Приложению № 2 к распоряжению. 

О выполнении настоящего предписания информировать Красноярское УФАС России в десятидневный срок с момента осуществления действий по его (предписанию) исполнению, с приложением копий подтверждающих документов.

         Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

         Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.