База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении дела № 024/01/16-2357/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

 

26.09.2023

г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Дударева М.А., врио руководителя Управления, члены Комиссии: Наследников Ю.В., начальник правового отдела, Романюта М.Г., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, рассмотрев дело № 024/01/16-2357/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 2464030792, место нахождения: 660079, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 119; далее – ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю) и Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 2464025224, место нахождения: 660079, Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 111 «А»; далее – ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю) в связи с выявлением в их действиях признаков нарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение прокуратуры
Свердловского района г. Красноярска (исх. № 7/1-08-2023 от 24.04.2023 вх. №
10076/23 от 18.05.2023) о проведении проверки на предмет наличия признаков
нарушения антимонопольного законодательства действий ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю и ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю при заключении государственного контракта № 159 от 14.07.2022, а также действий ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «Лидер» при заключении договоров № 269 от 31.08.2022 и № 211 от 28.07.2022 в рамках исполнения указанного контракта.

По результатам рассмотрения обращения, в связи с установлением признаков того, что в действиях ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю и ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в заключении контракта № 159 от 14.07.2022 в нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) путем привлечения общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН 2464139398) в качестве субподрядной организации, что привело или могло привести к ограничению конкуренцию на товарном рынке выполнения работ по капитальному ремонту (электромонтажные работы), содержатся признаки нарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ, приказом Красноярского УФАС России № 257/23 от 26.09.2023 возбуждено настоящее дело.

Определением от 01.09.2023 о назначении дела № 024/01/16-2357/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечена прокуратура Свердловского района г. Красноярска, в качестве ответчиков – ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю и ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованного лица – ООО «Лидер», рассмотрение дела назначено на 26.09.2023 (исх. № ВМ/14672/23 от 01.09.2023).

26.09.2023 дело № 024/01/16-2357/2023 рассмотрено в присутствии: Лупачева Ю.Ф., начальника ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю; Карповой Е.В. (доверенность от 26.09.2023), представителя ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю; Короткова А.С. (доверенность от 15.01.2020), представителя ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю; Литвинова А.С. (доверенность от 25.08.2023), представителя ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю; в отсутствие представителей заявителя – прокуратуры
Свердловского района г. Красноярска, третьего лица – ООО «Лидер», надлежащим образом уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения дела.

На рассмотрении дела представители ФКУ БМТиВС ГУФСИН по Красноярскому краю пояснили, что государственный контракт с ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю был заключен на основании пункта 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, учитывая виды деятельности учреждения и наличие специалистов, и что у базы отсутствовали основания полагать, что работы будут выполнены не собственными силами учреждения. Представитель ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю Литвинов А.С. пояснил, что целью заключения договора с ООО «Лидер» являлось оказание последним консультационных услуг, а не непосредственное выполнение самих работ. Просто договор был оформлен неправильно. По факту работы выполнялись осужденными и сотрудниками ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Комиссия, исследовав материалы дела, приняла решение об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения дополнительных сведений для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела, в том числе информации (сведений) в форме устных объяснений от ООО «Лидер».

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 41, статьями 45, 47 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 024/01/16-2357/2023.

2. Назначить дело № 024/01/16-2357/2023 к рассмотрению на 11 часов 00 минут 02.11.2023 по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 6 «а».

3. ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю в срок до 30 октября 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- письменные пояснения по существу вменяемого нарушения с нормативно-правовым обоснованием;

- инструкцию, регламентирующую пропускной режим к месту выполнения работ: г. Красноярск, ул. Охраны Труда, 1, в редакции (-ях), действовавшей (-их) в период исполнения государственного контракта № 159 от 14.07.2022;

- выписки из журнала учета и регистрации, содержащие информацию относительно лиц, проходивших на территорию в целях выполнения работ по капитальному ремонту объекта государственного заказчика (электрика архитектурная подсветка навесного фасада административного здания ГУФСИН);

- документальное подтверждение относительно видов работ (услуг), выполненных по
контракту № 269 от 31.08.2022 непосредственно сотрудниками ООО «Лидер»;

- копии документов, подтверждающих должностные полномочия заместителя начальника ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, курировавшего исполнение государственного контракта № 159 от 14.07.2022, в том числе: приказ о назначении на должность, должностную инструкцию (регламент), иной акт, определяющий круг должностных полномочий данного лица;

- контракты, заключенные с ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю на выполнение работ по адресу: г. Красноярск, ул. Охраны Труда, 1, за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения;

- иную информацию, имеющую, по мнению ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, значение для рассмотрения дела.

4. ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю в срок до 30 октября 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- письменные пояснения по существу вменяемого нарушения с нормативно-правовым обоснованием;

- письменные пояснения с документальным подтверждением относительно наличия на момент заключения государственного контракта № 159 от 14.07.2022 в штате ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю специалистов, располагающих необходимыми званиями, навыками для выполнения всех соответствующих работ по контракту;

- письменные пояснения с документальным подтверждением относительно необходимости привлечения сотрудников ООО «Лидер» к исполнению государственного контракта № 159 от 14.07.2022 в части оказания консультационных услуг, при наличии в штате ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю специалиста, располагающего необходимыми званиями, навыками для выполнения всех соответствующих работ по контракту;

- сведения о сотрудниках ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю (Ф.И.О., должность), которые непосредственно выполняли работы по капитальному ремонту объекта в рамках выполнения государственного контракта № 159 от 14.07.2022 и документы, подтверждающие их квалификацию для выполнения электромонтажных работ (должностная инструкция, трудовой договор, свидетельства об обучении и т.п.);

- сведения о лицах ООО «Лидер» (Ф.И.О., должность), которые оказывали услуги/выполняли работы по капитальному ремонту объекта государственного заказчика (электрика архитектурная подсветка навесного фасада административного здания ГУФСИН) в рамках выполнения контракта № 269 от 31.08.2022;

- документальное подтверждение относительно видов работ (услуг), выполненных по
контракту № 269 от 31.08.2022 непосредственно сотрудниками ООО «Лидер»;

- запросы коммерческих предложений, направленные ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес ООО «Лидер», а также иным коммерческим организациям, с целью обоснования НМЦК на выполнение работ/оказание услуг в рамках исполнения контракта № 159 от 14.07.2022, в том числе приложить направленное коммерческое предложение (коммерческие предложения).

- контракты, заключенные с ООО «Лидер» за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения;

- иную информацию, имеющую, по мнению ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю, значение для рассмотрения дела.

5. ООО «Лидер» в срок до 30 октября 2023 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую информацию, в том числе надлежащим образом заверенные копии документов:

- письменные пояснения по существу вменяемого нарушения с нормативно-правовым обоснованием;

- сведения о лицах (Ф.И.О., должность), которые непосредственно выполняли работы по капитальному ремонту объекта государственного заказчика (электрика архитектурная
подсветка навесного фасада административного здания ГУФСИН) в рамках
выполнения контракта № 269 от 31.08.2022 и документы, подтверждающие их квалификацию для выполнения электромонтажных работ (свидетельства об обучении и т.п.);

- доказательства выполнения работ по контракту № 159 от 14.07.2022 непосредственно ФКУ КП-19 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

- документальное подтверждение относительно видов работ, выполненных по
контракту № 269 от 31.08.2022 непосредственно сотрудниками ООО «Лидер»;

- иную информацию, имеющую, по мнению ООО «Лидер», значение для рассмотрения дела.

 

Лицам, участвующим в деле, разъясняется:

Представить пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела и запрошенную информацию возможно посредством направления её нарочно либо на электронный (to24@fas.gov.ru), почтовый адрес Красноярского УФАС России.

В случае направления лицом, участвующим в деле, представителя на рассмотрение дела № 024/01/16-2357/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, представителю при себе надлежит иметь документы, удостоверяющие личность, доверенность на право представления интересов лица, участвующего в деле, в органах Федеральной антимонопольной службы с указанием в ней права на участие в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Явка лиц, участвующих в деле, на заседание Комиссии обязательна.

 

При этом Комиссия считает необходимым уведомить о том, что неявка представителей на заседание в целях представления необходимой информации в форме устных пояснений будет расцениваться как непредставление сведений (информации) в территориальный орган федерального антимонопольного органа, что является составом административного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.