Решение б/н Решение по делу № 024/01/17-1704/2020 от 21 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
_________
|
|
АО «Исторический квартал»
ул. Горького, д.11, г. Красноярск, 660021, i.kvartal@bk.ru
ООО «Стимэкс- Дизайн»
ул. Марковского, д.80, оф. 77, г. Красноярск, 660049
|
РЕШЕНИЕ
|
|
г. Красноярск |
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2020 года.
В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2020 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии – <...>, заместителя руководителя управления, членов Комиссии: <...>, начальника отдела естественных монополий, <...> специалиста – эксперта контрольного отдела (далее - Комиссия), рассмотрев дело №024/01/17-1704/2020 признакам нарушения АО «Исторический квартал» пункта 3 части 1 стать 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении архитектурного конкурса на разработку градостроительной концепции пространственного развития фрагмента застройки исторического центра г. Красноярска – Театральная площадь (далее – Конкурс), в присутствии: представителя по доверенности АО «Исторический квартал» Сизых Ольги Викторовны, представителя по доверенности ООО «Стимэкс-Дизайн» Бальчунаса Павла Викторовича установила следующее.
Рассматриваемое дело возбуждено приказом Красноярского УФАС России от 17.06.2020 №133 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по результатам рассмотрения заявления ООО «Стимэкс-Дизайн» (660049, г. Красноярск, ул. Марковского, дом 80, оф.77) на действия АО «Исторический квартал» (660021, г. Красноярск, ул. Горького, д.11, а/я 12650, ИНН 2460091561, ОГРН 1152468042341, КПП 246001001) (далее – Организатор) при проведении Конкурса.
В соответствии с требованиями части 13 статьи 44 Закона «О защите конкуренции» Председатель Комиссии 17.07.2020 вынес Определение о назначении дела №024/01/17-1704/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению. Указанным Определением к участию в рассмотрении дела №024/01/17-1704/2020 привлечены в качестве:
- Ответчика: АО «Исторический квартал» (660021, г. Красноярск, ул. Горького, д.11, ИНН 2460091561, ОГРН 1152468042341, КПП 246001001);
- Заявителя: ООО «Стимэкс-Дизайн» (660049, г. Красноярск, ул. Марковского, дом 80, оф.77, ИНН2466151591, КПП 246601001).
При рассмотрении Обращения и материалов дела №024/01/17-1704/2020 установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для квалификации действий АО «Исторический квартал» с позиции соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
В Красноярское УФАС России поступила жалоба ООО «Стимэкс-Дизайн» на действия АО «Исторический квартал» при проведении архитектурного конкурса на разработку градостроительной концепции пространственного развития фрагмента застройки исторического центра г. Красноярска – Театральная площадь.
Из жалобы следует, что в соответствии с пунктами 4.5. и 6.3. Положения о проведении Конкурса (далее – Положение) установлены сроки предоставления конкурсных работ участниками второго этапа Конкурса – с 30.03.2020 по 05.04.2020. При этом конкурсные работы считались предоставленными в срок, если они переданы Организатору Конкурса в период с 30.03.2020 до 17 часов 05.04.2020. В нарушение указанных требований ООО «КПМ А-2» подало конкурсную работу за пределами установленного срока 06.04.2020, а Организатор в отсутствие правовых оснований и в нарушение установленного регламента 09.04.2020 допустил ООО «КПМ А-2» к участию во втором этапе, что отражено в протоколе №2 от 09.04.2020 заседания жюри.
В отношении участника Конкурса – ООО «ПСК «ПроектСервисСтрой» Организатором допущено нарушение пункта 2.5 Положения, устанавливающего обязательное условие к его участникам – осуществление проектной деятельности по разработке общественных пространств на протяжении не менее 10 лет.
ООО «ПСК «ПроектСервисСтрой» указанному критерию не отвечает, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ государственная регистрация общества состоялась 28.12.2011 и включение ООО «ПСК «ПроектСервисСтрой» в число участников Конкурса противоречит установленному регламенту.
Участник №3- ФГБОУ ВОУ Красноярский ГАУ предоставил проект для участия во втором этапе Конкурса без обязательного указания девиза, что противоречит пункту 6.4. Положения.
По результатам конкурса с учетом набранных баллов при голосовании жюри присудило первое место - ООО «КПМ А-2», второе - ООО «ПСК «ПроектСервисСтрой», третье - ООО «Стимэкс-Дизайн».
В соответствии с требованиями пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, в связи с нарушением порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в действиях АО «Исторический квартал» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона.
При подготовке дела №024/01/17-1704/2020 к рассмотрению Красноярским УФАС России получены документы, свидетельствующие том, что в действиях АО «Исторический квартал» усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона.
Так, в соответствии разделом IV Положения Конкурса установлены порядок и сроки его проведения. Пунктом 4.5. IV раздела Положения установлен временной период проведения II этапа конкурса с 30.03.2020 по 05.04.2020, при этом – предоставление разработанных концепций участниками Конкурса с 30.03.2020 по 05.04.2020; – рассмотрение представленных концепций и определение победителей с 06.04.2020 по 13.04.2020.
Разделом VI Положения о проведении конкурса установлен порядок сдачи конкурсных работ, в соответствии с пунктом 6.3. которого, конкурсная работа считается представленной в срок, если она передана организатору Конкурса в период с 30.03.2020 до 17 часов 00 минут 05.04.2020.
ООО «КПМ А-2», занявшее первое место подало конкурсную работу за пределами установленного срока 06.04.2020, а Организатор в отсутствие правовых оснований и в нарушение установленного порядка 09.04.2020 допустил ООО «КПМ А-2» к участию во втором этапе, что отражено в протоколе №2 от 09.04.2020 заседания жюри.
Довод заявителя ООО «Стимэкс-Дизайн» о нарушении Организатором пункта 2.5 Положения, устанавливающего обязательное условие к его участникам – осуществление проектной деятельности по разработке общественных пространств на протяжении не менее 10 лет в отношении приема конкурсной работы ООО «ПСК «ПроектСервисСтрой» не нашел своего подтверждения.
В соответствии с пунктом 6.2. Раздела VI Положения Конкурса, в целях сохранения анонимности участника конкурса конкурсная работа подается без указания ФИО или других данных участника, с указанием девиза, выраженного любым шестизначным числом (далее- Девиз), Девиз указывается в нижнем правом углу листов Конкурсной работы, вопреки вышеуказанному требованию, при подачи конкурсных работ участник №3- ФГБОУ ВОУ Красноярский ГАУ предоставил проект для участия во втором этапе Конкурса без обязательного указания девиза.
Согласно пункт 6.10 Раздела VI Положения Конкурса, конкурсные работы, выполненные или предоставленные с нарушением требований настоящего Положения, к участию в Конкурсе не допускаются.
Таким образом, Организатором конкурса нарушен установленный порядок.
Действия АО «Исторический квартал» по неисполнению утвержденного порядка Конкурса привели к ограничению конкуренции, выразившемуся в нарушении порядка определения победителя торгов.
Соответственно, вышеуказанные действия АО «Исторический квартал» повлияли на проведение торгов и привели к последствиям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», то есть привели к ограничению конкуренции на рынке проведения архитектурного конкурса на разработку градостроительной концепции пространственного развития фрагмента застройки исторического центра г. Красноярска –«Театральная площадь», в связи с нарушением порядка определения победителя конкурса.
Комиссия не находит оснований для выдачи АО «Исторический квартал» предписания.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать АО «Исторический квартал» нарушившим требования пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
|
Председатель Комиссии |
|
<...> |
|
|
|
|
|
Члены Комиссии |
|
<...> |
|
|
|
|
|
|
|
<...> |