База решений
и правовых актов

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ №024/07/3-1714/2023

4 июля 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Хорошие закупки» на действия организатора торгов – СибГУ им. М.Ф.Решетнева, закупочной комиссии при проведении запроса оферт в электронной форме на право заключения договора: «Приобретение комплектующих для целей капитальных вложений и оборудования в целях реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» в рамках национальной программы «Цифровая экономика» (извещение № 32312448358) (далее – закупка),

в отсутствие представителей организатора торгов, заявителя, должным образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 16.06.2023 поступила жалоба ООО «Хорошие закупки» на действия организатора торгов, закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 15:00 26.06.2023 до 15:00 04.07.2023 в связи с необходимостью получения от организатора торгов дополнительной информации. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы заявка заявителя, соответствующая требованиям закупочной документации, неправомерно отклонена от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе подведения итогов закупки от 13.06.2023.

Также из доводов жалобы следует, что протокол подведения итогов закупки от 13.06.2023 не содержит надлежащих оснований отклонения заявки ООО «Хорошие закупки» с указанием положений извещения о закупке, которым не соответствует заявка заявителя.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявка заявителя отклонена закупочной комиссией по причине отсутствия в предложении ООО «Хорошие закупки», содержащем описание предлагаемого товара, сведений о товарных знаках, отсутствие которых не позволяет идентифицировать предлагаемый товар от иных моделей технических средств.

Также из возражений организатора торгов следует, что договор по результатам закупки подписан 19.06.2023 в 7:40.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках СибГУ им. М.Ф.Решетнева, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

С целью проведения закупки организатором торгов в Единой информационной системе 01.06.2023 размещена документация о проведении запроса оферт в электронной форме на право заключения договора: «Приобретение комплектующих для целей капитальных вложений и оборудования в целях реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» в рамках национальной программы «Цифровая экономика» (извещение № 32312448358).

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 13.06.2023 заявка заявителя отклонена закупочной комиссией по следующей причине: «Несоответствие информации, указанной в заявке участника закупки, требованиям, установленным документацией о проведении открытого запроса оферт в электронной форме (Приложения №№ 1,4 к документации), а именно: в заявке участника по позициям №№1-9 характеристики поставляемого товара представлены не в полном объеме, что не соответствует описанию объекта закупки.

Согласно пункту 3 закупочной документации описание предмета закупки подается участником закупки документом по форме №1 Приложение №3, являющейся неотъемлемой частью закупочной документации.

Пунктом 3 закупочной документации также установлено, что участник закупки в заявке указывает конкретные показатели товара в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в запросе оферт (Приложение № 4 к Документации о закупке) и требованиями к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара, который является предметом закупки или используется для выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки, изложенными в описании объекта закупки (Приложение №1 к Документации о закупке).

Изменение требований к качеству товара (работ, услуг), а также условий исполнения договора - не допускаются, кроме случаев, предусмотренных Положением о закупке СибГУ им. М.Ф. Решетнева от 25.04.2022.

В Приложении № 1 к закупочной документации «Описание предмета закупки» установлены следующие описание и характеристики товара:

 

№	Наименование товара	Описание, характеристики товара
1	Монитор, подключаемый к компьютеру	Монитор NPC 23.8" MF2404 Размер экрана 23.8 дюйма Разрешение экрана 1920x1080 Частота обновления 75 Гц Соотношение сторон экрана 16:9 Тип матрицы IPS Статическая контрастность 1000:1 Яркость экрана 220 кд/м2 Время отклика 5 мс
2	Проектор	Проектор INFOCUS IN114XV Проекционная технология DLP Собственное разрешение 1024x768 Соотношение сторон 4:3 Световой поток, заявленный производителем 3800 лм Максимальная частота вертикальной развертки 85 Гц
3	Многофункциональное устройство (МФУ)	МФУ лаз. A3 Kyocera M4125IDN Производительность До 25/12 страниц формата A4/A3 в минуту Разрешение 1200 x 1200 точек на дюйм (печать), 600 x 600 точек на дюйм (сканирование/копирование) Время разогрева Не более 20 сek Стандартные интерфейсы USB 2.0 (высокоскоростной), USB-хост для использования USB-накопителей, FastEthernet (10/100/1000BaseTX)
4	Комплект (клавиатура+мышь)	Комплект Клавиатура+мышь Logitech MK120 Вид подключения Проводной USB Цвет черный
5	Монитор, подключаемый к компьютеру	Монитор Samsung 23.8" F24T450GY Размер экрана:23.8 дюйма Соотношение сторон:16:10 Тип матрицы:IPS Разрешение экрана:1920x1200 пикс. Яркость экрана:250 кд/кв.м Контрастность:1000 :1 Шаг точки:0.27 мм Время отклика:5 мс Частота обновления:75 Гц
6	Веб камера	Веб камера Logitech Webcam C615 Тип матрицы CMOS Число мегапикселей матрицы 2 Мп Разрешение (видео) 1920 x 1080 Угол обзора (градус) 78° Микрофон
7	Многофункциональное устройство (МФУ)	МФУ A3 Ricoh MP 2014AD Технология печати лазерная Цветность печати черно-белая Максимальный формат A3 Автоматическая двусторонняя печать есть Максимальное разрешение черно-белой печати 600x600 dpi Скорость черно-белой печати (стр/мин) 20 стр/мин (А4) Время выхода первого черно-белого отпечатка 8.8 сек.
8	Многофункциональное устройство (МФУ)	МФУ лазерное HP LaserJet Pro M236sdn Технология печати лазерная Цветность печати черно-белая Максимальный формат A4 Автоматическая двусторонняя печать есть Максимальное разрешение черно-белой печати 600x600 dpi Скорость черно-белой печати (стр/мин) 29 стр/мин (А4) Время выхода первого черно-белого отпечатка 7 сек. Максимальный месячный объем печати 2000 Оптическое разрешение сканера 600x600 dpi Скорость сканирования 19 стр/мин Максимальный формат бумаги (сканер) A4 (216x297)
9	Коммутатор	Коммутатор D-Link DES-1018MPV2 Установка настольный/монтируемый в 19" стойку Тип неуправляемый Таблица MAC-адресов 16K Порты 10-100Base-TX 16 шт. Порты 10-100-1000Base-T (Gigabit Ethernet) 2 шт. Комбо порты 1000BASE-T/Mini GBIC (SFP), из числа гигабитных 2 шт. Порты PoE+ 16 PoE бюджет 247 Вт

 

Из вышеуказанных требований Приложения № 1 к закупочной документации следует, что организатором торгов в столбце «Описание, характеристики товара» установлены, в том числе, требования к конкретным товарным знакам необходимых заказчику товаров.

При этом, согласно тексту жалобы, положения закупочной документации, в частности, требования к описанию и характеристикам товара, заявителем не обжалуются. Указанное означает, в соответствии с частью 13 статьи 3 закона № 223-ФЗ, о невозможности оценки Комиссией вышеуказанных требований закупочной документации на предмет их соответствия/несоответствия требованиям Закона № 223-ФЗ.

Из анализа заявки заявителя, в частности, предложения ООО «Хорошие закупки», содержащего описание предлагаемых товаров, представленного организатором торгов в материалы жалобы, следует, что предложение заявителя не содержит сведений о товарных знаках, требование об указании которых предусмотрено Приложением № 1 к закупочной документации.

Отсутствие товарных знаков не позволяет сделать вывод о том, что заявителем предложен товар, соответствующий в полной степени требованиям Приложения № 1 к закупочной документации, поскольку содержащимся в предложении характеристикам товара может соответствовать товар с иными товарными знаками, не соответствующими потребностям заказчика, описанным в Приложении № 1 к закупочной документации.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что положениями закупочной документации предусмотрена поставка товаров с конкретными торговыми марками, а также тем обстоятельством, что заявителем положения закупочной документации не обжаловались, Комиссией не установлено в действиях закупочной комиссии нарушений закона № 223-ФЗ, положений закупочной документации, регламентирующих порядок рассмотрения заявок участников закупки.

Заказчиком в своем Положении о закупках запрос оферт определен как неконкурентный способ проведения закупки. В связи с этим положения части 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ, регламентирующие требования к содержанию протокола, составляемого по итогам проведения закупки, на итоговый протокол от 13.06.2023, составленный по результатам обжалуемой закупки, не распространяются.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что итоговый протокол от 13.06.2023 содержит основания отклонения заявки заявителя, с указанием ссылки на положения закупочной документации, которым не соответствует заявка ООО «Хорошие закупки».

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Хорошие закупки» на действия организатора торгов – СибГУ им. М.Ф.Решетнева, закупочной комиссии при проведении запроса оферт в электронной форме на право заключения договора: «Приобретение комплектующих для целей капитальных вложений и оборудования в целях реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» в рамках национальной программы «Цифровая экономика» (извещение № 32312448358) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.