Письмо №ВМ/10968/23 РЕШЕНИЕ № 024/07/3-1698/2023 от 29 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
РЕШЕНИЕ № 024/07/3-1698/2023
26 июня 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:
председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,
члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Холдинг Групп «А» (вх. №12180-ЭП/23 от 15.06.2023) на действия организатора торгов – АО «Норильсктрансгаз» при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка свай для объекта ТП-КП-МД (II этап)» (извещение № 32312455439) (далее – закупка),
в отсутствии представителей заявителя и организатора торгов, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России 15.06.2023 поступила жалоба ООО «Холдинг Групп «А» на действия организатора торгов, закупочной комиссии, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.
Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.
Согласно доводам жалобы заявитель указывает на установление в закупочной документации заведомо невыполнимых условий относительно срока поставки металлоконструкций (свай) на объекты строительства АО «Норильсктрансгаз» (до 01.09.2023).
До момента рассмотрения жалобы в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство организатора торгов об оставлении жалобы без рассмотрения, поскольку организатором торгов оспариваемая закупка была отменена до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие.
По результатам рассмотрения жалобы, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к следующим выводам.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о порядке подготовки и проведения закупок товаров, работ и услуг АО «Норильсктрансгаз» ПАО «ГМК «Норильский никель» № 11 от 30.09.2022 (далее – Положение), утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 3, пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки с учетом требований Закона № 223-ФЗ и Положения о закупке, при этом не допускается предъявлять к участникам закупки требования которые не указаны в документации о закупке.
В соответствии с часть 5 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
Пунктом 5.1.1. Положения предусмотрено, что заказчик обладает правом отменить конкурентную закупку по одному или более предмету закупки (лоту) после ее объявления до наступления даты и времени окончания срока подачи Заявок.
Закупочная документация к оспариваемой конкурентной процедуре также предусматривает право заказчика на отмену конкурентной закупки до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке (пункт 31 Информационной карты).
В подтверждение заявленного организатором торгов ходатайства, последний представил в адрес Комиссии Красноярского УФАС России протокол заочного заседания Центральной закупочной комиссии (отмене закупочной процедуры) от 22.06.2023 № НТГ/606-пр-ззк, из которого следует, что закупочная комиссия АО «Норильсктраснгаз» приняла решение об отмене конкурентной закупки.
Из пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом о закупках.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона №223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона 3223-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В связи с тем обстоятельством, что на момент рассмотрения антимонопольным органом жалобы ООО «Холдинг групп «А» обжалуемая закупка организатором торгов отменена с соблюдением требований законодательства, что исключает возможность нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, предмет рассмотрения жалобы отсутствует и она подлежит оставлению без рассмотрения.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Жалобу ООО «Холдинг групп «А») на действия организатора торгов – АО «Норильсктрансгаз» при проведении запроса котировок в электронной форме «Поставка свай для объекта ТП-КП-МД (II этап)» (извещение № 32312455439) оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.