База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-1249/2024

14 мая 2024года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: председатель Комиссии – Хорышев Е.О., начальник отдела, члены Комиссии: Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев обращение Филиала РТРС «Красноярский КРТПЦ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр) сведений об ООО «МСМ-групп» (ИНН 9709072058) в связи с уклонением от заключения договора «Выполнение работ по сносу имущества филиала РТРС «Красноярский КРТПЦ», расположенного по адресу: 663300, Красноярский край, г. Норильск, район Кайеркан, район поселка Вологочан, кадастровый номер земельного участка 24:55:0100001:345» по результатам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32413403873) (далее – Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Филиалом РТРС «Красноярский КРТПЦ» 24.04.2024 в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211, представлены сведения в отношении ООО «МСМ-групп» для включения в Реестр.

Руководствуясь письмом ФАС России №ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило Филиал РТРС «Красноярский КРТПЦ» и ООО «МСМ-групп» о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

В указанные в уведомлении дату и время на рассмотрение Обращения явились представители ООО «МСМ-групп»: Фомин А.А. (доверенность от 06.05.2024), Понятов В.А. (доверенность 77АГ 8528900 от 18.06.2024). От Филиала РТРС «Красноярский КРТПЦ» поступило ходатайство от 13.05.2024 (вх. № 9894-ЭП/24) о рассмотрении Обращения в отсутствие представителя филиала.

До рассмотрения Обращения ООО «МСМ-групп» представлены пояснения по существу рассматриваемого Обращения, согласно которым Общество от заключения договора на выполнение работ по сносу имущества филиала РТРС «Красноярский КРТПЦ», расположенного по адресу: 663300, Красноярский край, г. Норильск, район Кайеркан, район поселка Вологочан, кадастровый номер земельного участка 24:55:0100001:345 не уклонялось, проект договора Обществу не направлялся. Также из возражений ООО «МСМ-групп» следует, что основания считать Общество уклонившимся от заключения вышеуказанного договора у Филиала РТРС «Красноярский КРТПЦ» отсутствовали.

Комиссия, рассмотрев материалы Обращения, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении Обращения, установила следующее.

Филиалом РТРС «Красноярский КРТПЦ» 20.03.2024 на официальном сайте Единой информационной системе размещены сведения о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по сносу имущества филиала РТРС «Красноярский КРТПЦ», расположенного по адресу: 663300, Красноярский край, г. Норильск, район Кайеркан, район поселка Вологочан, кадастровый номер земельного участка 24:55:0100001:345 (извещение № 32413403873).

Начальная (максимальная) цена договора - 51 895 630,43 рублей.

По окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 13 заявок. В соответствии с протоколом подведения итогов конкурса от 10.04.2024 ООО «МСМ-групп» признано победителем закупки.

Протоколом отклонения заявки и об отказе от заключения договора участника конкурса от 17.04.2024, представленным заказчиком в материалы Обращения, заявка ООО «МСМ-групп» отклонена, победитель закупки - ООО «МСМ-групп» признан уклонившимся от заключения договора по причине предоставления в составе заявки недостоверных сведений, в части указания на наличие опыта выполнения работ по сносу зданий по следующим договорам:

- № 902 от 09.12.2022, заключенный с ООО «ИНТАС-КОМПАНИ» на сумму 345 859 503,42 рублей;

- № 1426/62 от 20.03.2023, заключенный с ООО «РБК СтройИнвест» на сумму 324 972 543,16 рублей;

- № 2022.291524 от 22.12.2022, заключенный с ООО «Уфанипинефть» на сумму 226 544 162,48 рублей.

Из Обращения следует, что заказчиком установлено, что вышеуказанные договоры с ООО «МСМ-групп» не заключались, соответственно, не исполнились. Указанное свидетельствует о представлении ООО «МСМ-групп» в составе заявки недостоверных сведений.

ООО «МСМ-групп» факт незаключения вышеуказанных договоров не опровергает. Вместе с тем ООО «МСМ-групп» указывает, что такие сведения были представлены в составе заявки Общества третьим лицом – ООО «ИТСК», которое в рамках исполнения договора № 31475 от 12.12.2023 на сопровождение в государственных и коммерческих закупках, осуществляло подготовку и подачу заявки на участие в конкурсе. Также ООО «МСМ-групп» указывает на то обстоятельство, что Обществу не было известно о представлении ООО «ИТСК» в составе заявки, поданной от лица ООО «МСМ-групп», вышеуказанных договоров. О наличии в составе заявки ООО «МСМ-групп» вышеуказанных договоров Обществу стало известно только после получения уведомления Красноярского УФАС России о рассмотрении Обращения. В настоящее время ООО «МСМ-групп» проводится проверка действий ООО «ИТСК», будут принято соответствующие меры.

Комиссия, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, установила следующее.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Из вышеизложенного следует, что в Реестр могут быть включены сведения о следующих лицах:

- уклонившихся от заключения договора;

- с которыми договоры расторгнуты в судебном порядке;

- в случае одностороннего отказа заказчика, определенного названной нормой, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора.

Иные основания для включения сведений о лице в Реестр Законом № 223-ФЗ не предусмотрены.

Вместе с тем, признание участника закупки уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона № 223-ФЗ относится исключительно к компетенции антимонопольного органа.

Как указывалось выше, частью 2 статьи 5 Закона-223-ФЗ установлено, что в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров (то есть совершивших действия, направленные на неподписание договора), а не по факту предоставления в составе заявки недостоверных сведений, предоставление которых, в следствие, являлось основанием для признания заказчиком такого участника уклонившимся от заключения договора.

По смыслу указанной нормы Закона №223-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение, наличие которого по результатам рассмотрения Обращения Комиссией не установлено. Сам факт признания заказчиком победителя закупки уклонившимся от заключения договора по причине предоставления недостоверных сведений, не является основанием для включения в Реестр сведений о таком участнике.

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу об отсутствии действий со стороны ООО «МСМ-групп» по уклонению от заключения договора, и об отсутствии фактов, свидетельствующих об уклонении Общества от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона № 223-ФЗ.

Таким образом, Комиссия не усматривает правовых основой для признания ООО «МСМ-групп» уклонившимся от заключения договора по смыслу статьи 5 Закона №223-ФЗ.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «МСМ-групп» (ИНН 9709072058) в реестр недобросовестных поставщиков.

Председатель Комиссии Е.О. Хорышев

Члены Комиссии Т.Э. Жукова

П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00