База решений
и правовых актов

ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» 660022, г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1   ПАО Сбербанк 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19   ПАО Сбербанк Красноярское отделение № 8646 660028, г. Красноярск, пр. Свободный, 46

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № А935-14.33/18

 

25 июня 2019 года

г. Красноярск

 

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 июня 2019 года.

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России - начальник аналитического отдела <...>, руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, рассмотрев 25.06.2019 по адресу: г. Красноярск,
пр. Мира, 81 «д», каб. 6а, материалы административного дела № А935-14.33/18, возбужденного
в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания Сберкнижка» (660022, г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1; далее -
ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка»), установил следующее.

Место совершения административного правонарушения: 660022, г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1.

Время совершения административного правонарушения: с 20.02.2015.

Событие административного правонарушения: недобросовестная конкуренция, установленная Красноярским УФАС России по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 28-14.6-18.

Существо административного правонарушения.

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ПАО Сбербанк (в лице Красноярского отделения № 8646; 660028, г. Красноярск, пр. Свободный, 46) о проведении проверки соблюдения КПК «Сберкнижка» (660022, г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1), ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» (660022, г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1) требований антимонопольного законодательства, устанавливающих запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения, при осуществлении деятельности. Исходя из содержания представленного обращения ПАО Сбербанк обществом заявлены следующие доводы:

- довод об использовании КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» при осуществлении деятельности обозначения «СБЕРКНИЖКА», имеющего сходство с товарным знаком ПАО Сбербанк - «Сбербанк России. Сберегательная книжка» (номер регистрации 447180);

- довод об использовании КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» при осуществлении деятельности изображений, имеющих сходство с товарным знаком ПАО Сбербанк (представляющего собой круг, горизонтальную черту и словесный элемент «СБЕРБАНК РОССИИ»; цветовое сочетание товарного знака - зеленый, белый; номер регистрации товарного знака 349752);

-  довод об оформлении КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» мест осуществления деятельности по аналогии с ПАО Сбербанк (похожее цветовое оформление интерьера, мебель и прочие элементы).

- доводов о наличии признаков недобросовестной конкуренции в действиях
КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка».

На основании приказа Красноярского УФАС России от 22.03.2018 № 81 в отношении
КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» возбуждено дело
№ 28-14.6-18 по признакам нарушения статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).

ПАО Сбербанк зарегистрировано в качестве юридического лица 20.06.1991 Центральным банком Российской Федерации. ПАО Сбербанк оказывает финансовые услуги. Банковская деятельность общества осуществляется на основании генеральной лицензии № 1481 от 11.08.2015, выданной Банком России. В соответствии с положениями Устава ПАО Сбербанк общество осуществляет банковскую деятельность на территории Красноярского края посредством организации деятельности Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк (660028,
г. Красноярск, пр. Свободный, 46).

Согласно сведениям из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации, ПАО Сбербанк является правообладателем следующих товарных знаков:

- номер регистрации: 447180; цветовое сочетание: серо-голубой, темно-серый, черный; класс товаров и услуг: 36;

- номер регистрации: 349752; цветовое сочетание: зеленый, белый; класс товаров и услуг: 36;

 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц
ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» зарегистрировано 28.03.2008 по адресу: 660022,
г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1. Основным видом деятельности общества является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 64.99). КПК «Сберкнижка» зарегистрирован 13.11.2015 по адресу: 660022, г. Красноярск, ул. им. И.С. Никитина, д. 18, оф. 1. Основным видом деятельности кооператива является деятельность по предоставлению потребительского кредита (ОКВЭД 64.92.1).

В материалы заявления ПАО Сбербанк представлены сведения о распространении
КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» рекламных буклетов, содержащих следующие изображения.

 

 

Указанные рекламные буклеты содержат информацию о предоставлении КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» займов под залог недвижимости и программ сбережений для физических и юридических лиц. Буклеты оформлены в цветовом сочетании зеленого и белого цвета.

Кроме того, по информации ПАО Сбербанк, над входом в помещение КПК «Сберкнижка»
и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» расположена вывеска, на которой размещено наименование «СБЕРКНИЖКА», выполненное заглавными буквами белого цвета на зеленом фоне. При этом оформление зала КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» визуально соответствует (имитирует) оформление залов офисов ПАО Сбербанк: похожее цветовое оформление интерьера, мебель и прочие элементы. В качестве подтверждения указанного довода заявителем представлены изображения офисов банка, а также изображения вывесок
и помещений КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка», размещенные на официальном сайте компаний микрофинансовой организации и кооператива.

В соответствии с положениями Устава КПК «Сберкнижка» кредитный потребительский кооператив создан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков). Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. В период с 24.12.2015 по настоящее время КПК «Сберкнижка» привлекает сбережения от своих членов кредитного кооператива (пайщиков). С 27.06.2016
по настоящее время КПК «Сберкнижка» предоставляет займы членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения финансовых потребностей.

В соответствии с положениями Устава ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» общество создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общество является коммерческой организацией. В период с 20.02.2015
по настоящее время общество предоставляет займы клиентам общества для удовлетворения финансовых потребностей.

Главный офис КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» расположен по адресу: г. Красноярск, ул. Никитина, д. 18, оф. 1. Также КПК «Сберкнижка» осуществляет деятельность через обособленные подразделения, расположенные по адресам:
г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», д. 94, оф. 61; Красноярский край,
г. Ачинск, микрорайон 9, д. 2, пом. 120; Красноярский край, г. Канск, ул. Московская, д. 70, пом. 8, комн. 25.

В рамках рассмотрения заявления ПАО Сбербанк антимонопольным органом направлен запрос в адрес Федеральной службы по интеллектуальной собственности в целях получения информации относительно схожести до степени смешения (тождественности) обозначений
и изображений, используемых КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка», с товарными знаками ПАО Сбербанк.

Согласно информации, представленной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный институт промышленной собственности» (далее - ФГБУ ФИПС), установлено следующее. На исследование представлены цветные копии страниц, на которых идентифицируются обозначения, включающие изобразительные элементы в  виде горизонтальной линии, над которой расположен словесный элемент «СБЕРКНИЖКА», и стилизованного изображения земного шара с монограммой букв «СК» на его фоне, окруженного стилизованными колосьями и лентами. Обозначение выполнено в цветовом сочетании: зеленый, белый (далее - обозначение).

Согласно сведениям из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации товарные знаки по свидетельствам №№ 349752, 447180 и связанный
с товарным знаком № 349752 общеизвестный товарный знак № 89, включающие изобразительные элементы в виде горизонтальной линии, над которой расположен диск с вырезом и ломаными полосками, и словесный элемент «СБЕРБАНК РОССИИ», а также словесный элемент «СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КНИЖКА» (товарный знак № 447180), зарегистрированы в отношении услуг 36 класса Международной классификации товаров и услуг (страхование, финансовая деятельность, кредитно-денежные операции, операции с недвижимостью; далее - МКТУ).

Представленное обозначение использовано, согласно материалам запроса, в отношении услуг, предоставляемых кредитным потребительским кооперативом / микрофинансовой организацией по займам и сбережениям финансовых средств, которые однородны услугам,
для индивидуализации которых, в том числе зарегистрированы общеизвестный товарный знак
№ 89 и товарные знаки № 349752, 447180, а именно услугам «ссуды с погашением в рассрочку; услуги банковские», указанным в свидетельствах в 36 классе МКТУ.

В результате исследования, проведенного в отношении общеизвестного товарного знака
№ 89 и товарного знака № 349752, установлено, что представленное обозначение является сходным до степени смешения с указанными товарными знаками, поскольку ассоциируется с ними в целом в силу сходства изобразительных (горизонтальных линий и стилизованных изображений: диск с ломаными полосами - шар с колосьями), графического и фонетического сходства словесных элементов «СБЕРБАНК» и «СБЕРКНИЖКА», сходства композиционного расположения изобразительных и словесных элементов, а также сходства цветовых сочетаний.

В результате исследования, проведенного в отношении товарного знака по свидетельству
№ 447180 установлено, что представленное обозначение является сходным до степени смешения
с указанным товарным знаком, поскольку ассоциируется с ним в целом в силу сходства изобразительных (горизонтальных линий и стилизованных изображений: диск с ломаными полосами - шар с колосьями), графического и фонетического сходства словесных элементов «СБЕРБАНК» и «СБЕРКНИЖКА», графического, фонетического сходства и семантического тождества словесных элементов «СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КНИЖКА» и «СБЕРБАНК», а также сходства композиционного расположения изобразительных и словесных («СБЕРБАНК»
и «СБЕРКНИЖКА») элементов.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации, 13.11.2015 внесены сведения в отношении КПК «Сберкнижка» в Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов, 02.02.2015 внесены сведения в отношении
ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» в Государственный реестр микрофинансовых организаций.

Согласно информации, представленной Отделением по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации, деятельность кредитных организаций, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов регулируется Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», Федеральным законом от 08.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности
и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» соответственно.

При этом согласно позиции Отделения по Красноярскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации, осуществление кредитными организациями, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами деятельности по предоставлению потребительских займов в правовых рамках Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» может свидетельствовать о наличии конкурентных отношений между указанными организациями на рынке микрофинансирования.

В дополнение к заявлению ПАО Сбербанк представлена информация о размещении
КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» сведений о деятельности кооператива и микрофинансовой организацией, а также предоставляемых услугах организаций
на официальном сайте кооператива и общества (http://сберкнижка24.рф), в средствах массовой информации, а также в социальных сетях.

Также в целях подтверждения заявленных доводов ПАО Сбербанк представлены результаты исследования, проведенного ООО «РОМИР МОНИТОРИНГ СТАНДАРТ» (121087, Москва, ул. Барклая, д. 6, стр. 3). Результаты указанного исследования свидетельствует о тесной схожести фирменных стилей ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» и ПАО Сбербанк.

Кроме того, согласно информации ПАО Сбербанк, в результате использования
КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» обозначений, сходных
до степени смешения с обозначениями банка, у ПАО Сбербанк возникают негативные последствия в виде потенциальных потерь и возможного вреда деловой репутации. Кроме того, учитывая смешение у потребителя представлений о лице, предоставляющем услуги, деловой репутации
ПАО Сбербанк может быть причинен вред вследствие некачественного оказания услуг.

При рассмотрении дела КПК «Сберкнижка» представило в материалы дела акт экспертизы
№ 015-05-00153 от 16.07.2018, подготовленный экспертом Союза «Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата» «…». Заключение эксперта: в результате сравнительного анализа комбинированного изображения, используемого КПК «Сберкнижка», с товарными знаками
№№ 349752, 447180, 445809 ПАО Сбербанк установлено, что логотип и словесное обозначение «Сберкнижка» несходны с товарными знаками ПАО Сбербанк в целом.

В соответствии с частью 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации
на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак. Исходя из положений статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака. Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения
в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О защите конкуренции»
под недобросовестная конкуренция понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В рассматриваемом случае услуги банка, кооператива и микрофинансовой организации
по предоставлению потребительских займов относятся к одному виду, обладают сходными потребительскими свойствами, оказываются для одних и тех же целей, соответственно, являются взаимозаменяемыми. Таким образом, между ПАО Сбербанк и КПК «Сберкнижка»,
ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» действуют конкурентные отношения на товарном рынке.

Сходство до степени смешения обозначений, используемых КПК «Сберкнижка»
и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка», с товарными знаками ПАО Сбербанк подтверждается, в том числе справкой, подготовленной ФГБУ ФИПС в рамках полномочий Федеральной службы по интеллектуальной собственности по представлению разъяснений
по вопросам, отнесенным к сфере деятельности службы (Положение о Федеральной службе
по интеллектуальной собственности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 218), а также иными материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, обстоятельства по которому изложены решении антимонопольного органа № 28-14.6-18.

Кроме того, в дополнение к сходству обозначений и изображений, используемых
КПК «Сберкнижка» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка», с товарными знаками
ПАО Сбербанк, в действиях кредитного кооператива и микрофинансовой организации
при осуществлении деятельности  усматривается имитация фирменного стиля ПАО Сбербанк
при оформлении мест осуществления деятельности.

В соответствии с положениями статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», устанавливающих запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения,
не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом
в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе:

1) незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая размещение в доменном имени и при других способах адресации;

2) копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар.

Решением Красноярского УФАС России от 30.08.2018 № 28-14.6-18 КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» признаны нарушившими статью 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» при осуществлении деятельности по оказанию финансовых услуг по предоставлению потребительских займов в связи с осуществлением в совокупности действий по использованию обозначений, включающих изображение округлой формы, словесный элемент «СБЕРКНИЖКА», изобразительный элемент в виде горизонтальной черты, выполненных в цветовом сочетании зеленого и белого цвета, сходных до степени смешения с товарными знаками, правообладателем которых является ПАО Сбербанк (свидетельства №№ 447180, 349752), а также действий по имитации фирменного стиля ПАО Сбербанк при оформлении мест осуществления деятельности. По результатам рассмотрения дела ответчикам выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия
не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей
14.3 указанного кодекса и частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 указанного кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действия ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом правонарушение совершено ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка»
на рынке оказания финансовых услуг по предоставлению потребительских займов в соответствии
с положениями Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в границах территории города Красноярска.

Временем совершения административного правонарушения является период совместного осуществления деятельности ПАО «Сбербанк» и ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» (период с 20.02.2015 по настоящее время).

Письмом Красноярского УФАС России от 16.11.2018 № 18647 законному представителю ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» предложено явиться 04.12.2018 в 11:00 часов
в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо (почтовое отправление № 80084529138785) получено обществом 26.11.2018.

Протокол об административном правонарушении № А935-14.33/18, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
по факту осуществления недобросовестной конкуренции составлен в отношении
ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» 04.12.2018 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олегом Петровичем в отсутствие законного представителя, представителя по доверенности общества.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.12.2018 (исх. от 04.12.2018 № 19704) рассмотрение дела назначено
на 18.12.2018 в 10:30 часов по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 6а. Протокол об административном правонарушении и определение по делу направлены в адрес общества письмом от 04.12.2018 № 19768 (указанное письмо получено обществом 10.12.2018; уведомление о вручении почтового отправления № 80084530041326).

Определениями от 18.12.2018, 17.01.2019, 14.02.2019, 14.03.2019, 10.04.2019 рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов и назначено на 17.01.2019 в 14:10 часов, 14.02.2019 в 14:10 часов, 14.03.2019 в 14:10 часов, 10.04.2019 в 14:10 часов, 08.05.2019 в 14:10 часов соответственно.

Определением от 08.05.2019 (исх. № 7090 от 14.05.2019) рассмотрение дела отложено
в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов и назначено на 25.06.2019
в 14:10 часов (указанное определение получено обществом 20.05.2019; уведомление о вручении почтового отправления № 80084536054764).

Рассмотрение дела об административном правонарушении № А935-14.33/18 состоялось
в присутствии представителя ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» «…» (доверенность от 30.03.2017 № 4).

В рассматриваемом случае факт нарушения антимонопольного законодательства в виде осуществления ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» недобросовестной конкуренции установлен решением Красноярского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 28-14.6-18.

При этом решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства вступает
в силу со дня изготовления его (решения) в полном объеме (пункт 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»).

Согласно  части  2  статьи  2.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  юридическое  лицо  признается  виновным  в  совершении административного  правонарушения,  если  будет  установлено,  что  у  него  имелась возможность  для соблюдения  правил и норм, за нарушение  которых  кодексом или  законами  предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по
их соблюдению.

В соответствии с пунктом 16.1 Постановления Пленума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации  об  административных  правонарушениях формы  вины  (статья  2.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части кодекса возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им
не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер,
от юридического лица не зависящих.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» не представило доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом своевременных возможных мер по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия общества образуют состав административного  правонарушения,  предусмотренного  частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности
за административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.33 кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 указанного кодекса
и частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч
до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Красноярским УФАС России не установлены и обществом не заявлены исключительные обстоятельства,  свидетельствующие о малозначительности совершенного ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.02.2019 по делу А33-33187/2018
в удовлетворении заявлений КПК «Сберкнижка», ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» о признании незаконными решения и предписания антимонопольного органа от 30.08.2018
№ 28-14.6-18 отказано. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда
от 14.06.2019 решение Арбитражного суда Красноярского края оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона «О защите конкуренции»
в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

При вступлении в законную силу решения арбитражного суда о законности предписания, где срок исполнения предписания установлен в виде периода времени (календарный год, месяц) без указания конкретной даты, такое предписание подлежит исполнению в течение периода времени, исчисляемого с даты вступления в законную силу решения (постановления) арбитражного суда.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, предписание антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 28-14.6-18 находится в стадии исполнения.

Согласно информации, представленной ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка»,
в настоящее время общество принимает возможные меры, направленные на исполнение предписания антимонопольного органа в установленный срок.

Кроме того, по информации общества, Банк России 13.06.2019 принял решение
об исключении из Государственного реестра микрофинансовых организаций сведений
об ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» по причине непредоставления обществом
в течение года микрозаймов.

Также, ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» обратило внимание на то обстоятельство, что правонарушение совершено обществом впервые, ранее общество не допускало нарушений антимонопольного законодательства. Кроме того, ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных
с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам
об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, размер административного штрафа, с учетом вышеизложенных положений части 1 статьи 14.33, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет половину предусмотренного минимального размера административного штрафа - 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Красноярского УФАС России - начальник аналитического отдела <...>

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ООО «Микрокредитная компания Сберкнижка» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.