База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ №024/07/3-1191/2023

15 мая 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) жалобу ООО «ДезАр» на действия организатора торгов – КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по профилактической обработке от клещей территории КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» (извещение № 32312172137) (далее – закупка),

при участии представителей заявителя С (доверенность от 29.03.2023 б/н), организатора торгов Р(доверенность от 15.05.2023 № 129)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 02.05.2023 поступила жалоба ООО «ДезАр» на действия организатора торгов, выразившиеся в заключение договора на условиях, несоответствующих требованиям закупочной документации и заявки заявителя.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, действия организатора торгов, выразившиеся в необоснованном уменьшении цены договора, являются незаконными, нарушающими Положение о закупках КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический».

 

 

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, указав на то, что в связи с наличием в форме 2, представленной в заявке заявителя, ошибки в указании ценового предложения, закупочной комиссией принято наименьшее указание суммы предложения.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Частью 5.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки.

В силу части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Разделом 12 Положения о закупках установлен порядок заключения договора по результатам проведения запроса котировок в электронной форме.

Согласно пунктам 12.3, 12.4 договор заключается через электронную площадку путём направления заказчиком проекта договора победителю электронного запроса котировок. В течение 5 (пяти) дней заказчик направляет победителю электронного запроса котировок проект договора на подпись.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что организатором торгов в адрес заявителя 21.04.2023 направлен проект контракта, пунктом 3.1 которого определено, что цена договора составляет 148 (сто сорок восемь) рублей, 59 копеек.

Из пояснений представителя организатора торгов следовало, что такая сумма выбрана исходя из представленной в форме 2 в составе заявки ООО «ДезАр» цены договора: 148383 (сто сорок восемь рублей триста восемьдесят три рубля) 59 копеек, без НДС, как наименьшей из предложенных.

Согласно пункту 6.1 Положения о закупках при исправлении арифметических ошибок в заявках применяются следующие правила:

1) при наличии разночтений между суммой, указанной словами, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная словами;

2) при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путём суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке;

3) при наличии разночтений между ценой, указанной в заявке, и ценой, указанной в соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой площадке, преимущество имеет цена, указанная в соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой площадке;

4) при несоответствии итогов умножения единичной цены на количество исправление арифметической ошибки производится в следующем порядке: итоговая цена — результат умножения количества товаров, работ, услуг на стоимость единицы товаров, работ, услуг.

Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что в форме 2 заявки ООО «ДезАр» указана цена договора: 148383 (сто сорок восемь рублей триста восемьдесят три рубля) 59 копеек.

Таким образом, ООО «ДезАр» допущено разночтение между суммами указанными цифрами и прописью. При этом, исходя из суммы прописью не представляется возможным достоверно определить по какой цене участник закупки намеревался выполнить работы.

При этом в поле «Предложение о цене», заполненном на интерфейсе ЭТП, ООО «ДезАр» указана цена 148 383,59 рублей, которая соответствует цене указанной цифрами в форме 2 заявки.

Поскольку имелось разночтение между ценой, указанной в заявке (по первому правилу пункта 6.1 Положения «сто сорок восемь рублей триста восемьдесят три рубля»), и ценой, указанной в соответствующем поле, заполняемом на электронно-торговой площадке (148 383,59 рублей), с учетом подпункта 3 пункта 6.1 Положения о закупках, за предложение ООО «ДезАр» о цене договора необходимо принимать 148 383,59 рублей.

Действия организатора торгов по выбору цены из представленной ООО «ДезАр» заявки по своему усмотрению не входят в его полномочия, поскольку право направления ценовых предложений предоставлено только участнику закупки.

Кроме того, исходя из содержания протокола подведения итогов закупки от 14.04.2023 ООО «ДезАр» признан единственным участником закупки с ценой договора 148 383,59 рублей.

Согласно пункту 12.1 Положения о закупках по результатам электронного запроса котировок договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, поданной участником, с которым заключается договор, и в документации о закупке.

С учетом изложенного, Комиссия Красноярского УФАС России приходит к выводу о нарушении организатором торгов порядка заключения договора по результатам закупки, предусмотренном разделом 12 Положения о закупках, что является нарушением требований части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Комиссия Красноярского УФАС России отмечает следующее, что в соответствии с частью 7 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 4.3 Положения о закупке.

Следовательно, у организатора торгов отсутствуют основания для отмены закупки, предусмотренные Положением о закупках, Законом № 223-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ Комиссия Красноярского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДезАр» на действия организатора торгов – КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический», закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по профилактической обработке от клещей территории КГБУ СО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» (извещение № 32312172137) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования части 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

3. Выдать организатору торгов предписание об устранении нарушения порядка заключения договора по результатам закупки.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.