База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-273/2023

 

 

 

Решение №024/07/3-273/2023

 

 

9 февраля 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Дударева М.А., заместитель руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Енисейский Текстильный Холдинг» (вх.№1984/23 от 01.02.2023) на действия организатора торгов – АО «Красноярская региональная энергетическая компания», закупочной комиссии аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Поставка ветоши для нужд АО «КрасЭКо»» (извещение 32312029230) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 09.02.2023 поступила жалоба ООО «Енисейский текстильный холдинг» на действия организатора закупки, закупочной комиссии, выразившиеся в отклонении заявки подателя жалобы.

Красноярское УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки, закупочной комиссии направило уведомление о поступлении жалобы.

В рассмотрении жалобы участвовали представитель организатора закупки по доверенности Цариковская П.Г., представитель подателя жалобы Лучинович М.А.

Согласно доводам жалобы, заявка подателя жалобы, содержащая сведения о том, что производителем предлагаемой к поставке продукции является Российская Федерация, была необоснованно отклонена.

Представитель организатора закупки с доводами жалобы не согласилась, указала на несоответствие заявки подателя жалобы установленным в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) требованиями закупочной документации об указании в техническом предложении участника закупки сведений о полном наименовании производителя, его места нахождения.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, Положением о закупках, утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Часть 10 статьи 4 Закона №223-ФЗ предусматривают установление в закупочной документации требований к содержанию подаваемой на участие в закупке заявки.

В части 18 закупочной документации содержатся требования к сведениям, представляемым в составе первой части заявки. Так, первая части заявки описание поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик с указанием страны происхождения поставляемых товаров (Участник несет ответственность за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке), сведения единицы каждого товара: участник закупки должен представить описание поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик в форме отдельного документа, составленного по форме №1 (Приложение № 3 к документации о проведении аукциона в электронной форме) с соблюдением следующих требований: при описании товара, предлагаемого к поставке, участник закупки должен описать конкретные характеристики товара, предлагаемого к поставке, по каждому из критериев, предусмотренных в техническом задании, характеристики должны быть указаны в соответствии с документами на указанный товар, должен быть указан товарный знак товара, предлагаемого к поставке (при его наличии), полное наименование производителя (с обязательным указанием правовой собственности), место нахождения производителя, страна происхождения поставляемого товара.

Форма №1 приложения №3 к закупочной документации содержит таблицу, одна из колонок которой имеет следующее наименование «Полное наименование производителя (с обязательным указанием правовой собственности) и место нахождения производителя, страна происхождения поставляемого товара».

В силу действующего законодательства производителем является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, осуществляющее производство и реализацию соответствующей продукции.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает собственно наименование и организационно-правовую форму. Статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальным предпринимателем является физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В статье 19 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что имя гражданина (физического лица) включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Следовательно, такие сведения в зависимости от вида производителя должны быть указаны в заявке во исполнение требований закупочной документации.

В соответствии с частью 20 закупочной документации несоответствие заявки требованиям закупочной документации является безусловным основанием для отклонения заявки.

Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения первых частей заявок от 31.01.2023 заявка под номером 991824 (заявка подателя жалобы) отклонена в связи с несоответствием заявки требованиям закупочной документации, а именно: в техническом предложении участника закупки отсутствует полное наименование производителя и его место нахождения, что не отвечает части 18 закупочной документации.

Техническое предложение подателя жалобы, как следует из копии первой части его заявки, представленной в материалы жалобы организатором закупки и оператором электронной торговой площадки, содержит в рассматриваемой части только сведения о стране происхождения товара (Российская Федерация). Требуемые закупочной документацией сведения о производителе предлагаемого к поставке товара в первой части заявки ООО «Енисейский Текстильный Холдинг» отсутствуют. В связи с этим решение закупочной комиссии об отклонении первой части заявки подателя жалобы являются правомерными, основанными на требованиях закупочной документации и содержании заявки общества.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Енисейский Текстильный Холдинг» на действия организатора торгов – АО «Красноярская региональная энергетическая компания», закупочной комиссии аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Поставка ветоши для нужд АО «КрасЭКо»» (извещение 32312029230) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.