База решений
и правовых актов

Заключение №024/10/5-3377/2022

 

 

 

 

 

 

Заключение № 024/10/5-3377/2022

 

6 марта 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в составе: председатель Комиссии:  – заместитель руководителя управления, члены Комиссии: . – начальник отдела, . – заместитель начальника отдела (далее – Комиссия Красноярского УФАС России), рассмотрев обращение ПАО «Россети» в лице филиала «Магистральные электрические сети Сибири» (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Парус» (ИНН 1656110834) (далее - Участник) в связи с уклонением лица - единственного участника запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Поставка мебели для нужд Забайкальского ПМЭС» (извещение №32211729294) (далее – Обращение), установила следующее.

Заказчик 05.12.2022 в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211, представлены сведения в отношении ООО «Парус» для включения в Реестр.

Руководствуясь письмом ФАС России № ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило Заказчика и Участника о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Рассмотрение Обращения откладывалось в связи с отсутствием в антимонопольном органе информации о надлежащем уведомлении ООО «Парус» о дате, времени и месте его рассмотрения.

В результате рассмотрения Обращения, состоявшегося 06.03.2023 в 10:00 часов с использованием интернет-видеоконференции, без участия представителя ООО «Парус», ходатайствовавшего о рассмотрении обращения посредством интернет-видеоконференции, в присутствии представителя Заказчика по доверенности , Комиссией Красноярского УФАС России установлено следующее.

В единой информационной системе 30.09.2022 размещено извещение №32211729294 запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Поставка мебели для нужд Забайкальского ПМЭС». Начальная (максимальная) цена договора 1009401 рубль с учетом НДС.

Согласно итоговому протоколу от 21.10.2022 закупочной комиссией принято решение о признании единственной поступившей для участия в закупке заявки ООО «Парус» соответствующей требованиям закупочной документации, а общества – победителем закупки с ценой договора 714992, 47 рублей без НДС (общество плательщиком НДС не является).

Заказчик в адрес Участника направил письмо от 21.10.2022 с информацией о принятом решении закупочной комиссии о заключении договора по результатам закупки с ООО «Парус». В ответ Участник письмом от 02.11.2022 исх.№5 сообщил Заказчику о невозможности заключения договора по результатам закупки в связи с изменением цен поставщиков на сырье и нарушением логистических цепочек. Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в качестве основания для не заключения договора, Участник ни в адрес Заказчика, ни в адрес Красноярского УФАС России не представил.

В ходе рассмотрения обращения ООО «Парус» представило пояснения о допущении технической ошибки привлеченным исполнителем по закупочной процедуре лицом, выразившейся в неверном оказании цены ниже установленного уровня. Подтверждающие данное обстоятельство доказательства при рассмотрении обращения Участником не представлены. Также не представлены документы и сведения, свидетельствующие о совершении обществом действий, направленных на заключение договора, возникновении непреодолимых обстоятельств, не зависящих от Участника, не позволяющих заключить договор по результатам закупки.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре и направляя соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в т.ч. связанных с конъюнктурой рынка, в связи с чем должен осознавать последствия поведения, не соответствующего установленным для закупочных процедур требованиям.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, сам по себе рост цен на сырье не может быть признан обстоятельством непреодолимой силы (чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях).

Внесение изменений в договор в ходе его исполнения действующим законодательством не запрещено. Доказательств отказа заказчика от заключения соглашения об изменении условий договора (в случае его заключения) при наличии на то оснований в материалах обращения нет.

Совокупность приведенных обстоятельств и действий ООО «Парус» подтверждает отказ от заключения договора без наличия непреодолимых обстоятельств.

Наличие вины в уклонении от заключения договора является, в силу сложившейся правоприменительной и судебной практики, основанием для включения сведений об обществе в Реестр.

На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. О наличии оснований для включения сведений в отношении ООО «Парус» (ИНН 1656110834) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года в связи с уклонением от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Поставка мебели для нужд Забайкальского ПМЭС» (извещение №32211729294).

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Парус» (ИНН 1656110834) в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Направить настоящее заключение руководителю ФАС России.

 

 

Председатель Комиссии

 

Члены Комиссии