База решений
и правовых актов

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-1513/2023

13 июня 2023 года

г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В, руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-1513/2023 о совершении должностным лицом – специалистом по закупкам КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» Павленко далее – Павленко А.В.) административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление заместителя прокурора Кировского района г. Красноярск Шадриной Е.А., от 22.05.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица – Павленко А.В., по факту совершения административного правонарушения по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления в присутствии должностного лица – специалиста по закупкам КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» Павленко А.В., извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте составления постановления.

Определением Красноярского УФАС России рассмотрение дела 024/04/7.32.3-1513/2023 об административном правонарушении было назначено на 13.06.2023 в 15:30 часов.

Дело № 024/04/7.32.3-1513/2023 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Павленко А.В. и помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Рукосуевой Е.Г.

Событие административного правонарушения: нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Правоотношения в сфере закупок указанного учреждения, в том числе, регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ).

Согласно частью 1 статьи 41 Федерального закона № 223-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки (далее реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ установлены принципы при закупке товаров, работ, услуг заказчиками, к которым относятся информационная открытость закупки, а также равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 частью 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе (далее ЕИС) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг.

Из материалов, представленных заместителем прокурора Кировского района г. Красноярск Шадриной Е.А.., установлено следующее.

 

№ п/п	Предмет	Дата размещения в ЕИС	Следовало разместить, согласно сроку, установленному частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ
1	Ежемесячный отчёт о договорах заключенных заказчиком – КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва регби «Енисей-СТМ» за апрель 2023 г., по результатам закупки товаров, работ, услуг.	12.05.2023	Не позднее 10.05.2023
2.	Ежемесячный отчёт о договорах заключенных заказчиком – КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва регби «Енисей-СТМ» за январь 2023 г., по результатам закупки товаров, работ, услуг.	13.02.2023	Не позднее 10.02.2023
3.	Ежемесячный отчёт о договорах заключенных заказчиком – КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва регби «Енисей-СТМ» за декабрь 2022 г., по результатам закупки товаров, работ, услуг.	19.01.2023	Не позднее 10.01.2023

 

Таким образом, не разместив ежемесячный отчёт о договорах заключенных заказчиком КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ», в срок, установленный частью 19 пункта 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, специалистом по закупкам КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» Павленко А.В,, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: юридический адрес КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ», ул. Академика Павлова, д. 21, стр. 1, пом. 3, г. Красноярск, Красноярский край, 660003

Время совершения административного правонарушения (выявления): с 11.01.2023 по 11.05.2023.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Павленко А.В., является специалистом по закупкам КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» на основании приказа от 01.04.2017.

Из материалов проверки, представленных прокуратурой Кировского района г. Красноярск, на основании пункта 2.2.6 дополнительного соглашения к трудовому договору от 11.01.2016 №239А на Павленко А.В., возложена обязанность размещения предусмотренную законодательством информацию в ЕИС.

При рассмотрении дела Павленко А.В. вину в совершении административного правонарушения признал.

На основании вышеизложенного Павленко А.В., являющийся должностным лицом, совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности своевременного размещения в единой информационной системе ежемесячного отчёта о заключенных договоров КГАУ Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» в материалы дела об административном правонарушении не представлено.

Следовательно, наличие вины в форме неосторожности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, установленное частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доказательствами по делу являются:

- постановление прокуратуры Кировского района г. Красноярск от 22.05.2023;

- материалы проверки, предоставленные прокуратуры Кировского района г. Красноярск.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение наказание назначается в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

При этом согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что замена административного штрафа предупреждением возможна, если лицо впервые совершило административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Павленко А.В., административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершила впервые, в результате совершенного административного правонарушения отсутствовало последствие в виде причинения вреда, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – специалиста по закупкам КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» Павленко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить специалисту по закупкам КГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва по регби «Енисей-СТМ» Павленко А.В.. административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.