База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ №024/07/3-3160/2023

16 ноября 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Горбачева П.И., главный государственный инспектор, Галимов В.Д. – специалист-эксперт (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «ПРОСПОРТ» на действия закупочной комиссии организатора торгов – МАУ «Центр спортивных клубов» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право оказания услуг по заливке льда на плоскостных спортивных сооружениях, расположенных на территории г. Красноярска (извещение № 32312858065) (далее – закупка),

при участии: от организатора торгов Гагариной С.Е. (доверенность от 09.09.2023), Корчагиной И.А. (доверенность от 09.09.2023), в отсутствие заявителя, должным образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 07.11.2023 поступила жалоба ООО «ПРОСПОРТ» на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в неверной оценке заявки заявителя по критерию оценки «Опыт участника закупки».

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя и организатора торгов, направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы закупочной комиссией организатора торгов по критерию «Опыт участника закупки» неверно присвоен 1 балл, соответствующий значимости критерия «опыт от 2 до 4 лет с рекомендательными письмами», поскольку ООО «ПРОСПОРТ» имеет опыт более 6 лет с рекомендательными письмами (с 2019 по 2024 включительно), соответствующий значимости критерия «от 6 лет и выше с рекомендательными письмами» и количеству баллов - 1,6.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым заявке заявителя по критерию «Опыт участника закупки» закупочной комиссией организатора торгов верно присвоен 1 балл, в соответствии с критериями оценки, установленными в закупочной документации.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав представителей организатора торгов, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ), Положением о закупках МАУ «Центр спортивных клубов», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

С целью проведения закупки организатором торгов в Единой информационной системе 16.10.2023 размещена документация о проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право оказания услуг по заливке льда на плоскостных спортивных сооружениях, расположенных на территории г. Красноярска (извещение № 32312858065).

Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 25.10.2023 заявке заявителя по критерию оценки «Опыт участника закупки» присвоен 1 балл, что соответствует значимости критерия «опыта от 2 до 4 лет с рекомендательными письмами».

Пунктом 27 закупочной документации установлены критерии оценки сопоставления предложений на участие в закупке.

В частности, критериями оценки являются:

- цена договора (максимальная значимость критерия 1,80 балла);

- опыт участника закупки: имеет значимость критерия от 0,20 до 1,60 баллов в зависимости от временного интервала, в течение которого участник закупки постоянно выполняет услуги подобного рода (количество лет), а именно:

0,20 – от нуля до двух лет, 0,80 - от нуля до двух лет (при наличии рекомендательных писем), 0,40 – от двух до четырех лет, 1,00 – от двух до четырех лет (при наличии рекомендательных писем), 0,60 – от четырех до шести лет, 1,20 - от четырех до шести лет (при наличии рекомендательных писем), 1,00 - от шести лет и выше, 1,60 - от шести лет и выше (при наличии рекомендательных писем).

Из анализа критерия оценки «Опыт участника закупки» следует, что по указанному критерию оценке подлежит временной интервал, в течение которого участник закупки постоянно выполняет услуги подобного рода. Указанное означает, что наличие опыта, в таком случае, оценивается не календарными годами, а в зависимости от даты начала и окончания исполнения соответствующих услуг, при этом за единицу измерения берется год, т.е. 12 месяцев.

Из анализа заявки ООО «ПРОСПОРТ», следует, что им в составе заявки для оценки опыта представлено 5 договоров:

- договор на выполнение работ по заливке и обслуживанию катка от 01.10.2019. Срок выполнения работ по данному договору с ноября 2019 по март 2020 (п. 3.1 договора). Договор исполнен, что подтверждается актом о выполненных работах;

- договор на выполнение работ по заливке и обслуживанию катка от 01.10.2020. Срок выполнения работ по данному договору с ноября 2020 по март 2021 (п. 3.1 договора). Договор исполнен, что подтверждается актом о выполненных работах; 

- договор на выполнение работ по заливке и обслуживанию катка от 01.10.2021. Срок выполнения работ по данному договору с ноября 2021 по март 2022 (п. 3.1 договора). Договор исполнен, что подтверждается актом о выполненных работах;

- договор на выполнение работ по заливке и обслуживанию катка от 01.10.2022. Срок выполнения работ по данному договору с ноября 2022 по март 2023 (п. 3.1 договора). Договор исполнен, что подтверждается актом о выполненных работах;

- договор на выполнение работ по заливке и обслуживанию катка от 01.10.2023. Срок выполнения работ по данному договору с ноября 2023 по март 2024 (п. 3.1 договора). Договор не исполнен, акт о выполненных работах отсутствует.

Таким образом, из представленных в составе заявки заявителя документов, следует, что началом временного интервала оказания соответствующих услуг является ноябрь 2019 года, соответственно, заявитель имеет опыт постоянного оказания услуг, в годовом выражении, согласно критерию оценки «Опыт участника закупки», установленному в пункте 27 закупочной документации:

1 год: с ноября 2019 года по ноябрь 2020 года;

2 года: с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года;

3 года: с ноября 2021 года по ноябрь 2022 года;

4 года: с ноября 2022 года по ноябрь 2023 года (на момент подачи заявки (23.10.2023) период не завершён, то есть полных 4 лет нет).

Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 25.10.2023 заявка заявителя подана на участие в закупке 23.10.2023. Таким образом, заявитель на дату подачи заявки на участие в закупке, на дату подведения итогов закупки к исполнению услуг по заливке и обслуживанию катка по договору от 01.10.2023, представленному в составе заявки, не приступил, принятые по договору обязательства не исполнил, соответственно, опыт оказания услуг по указанному договору отсутствует и к оценке по критерию оценки «Опыт участника закупки» не подлежит.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о наличии у заявителя опыта оказания услуг, отвечающего условиям по критерию оценки «Опыт участника закупки», равного 3 полним годам, что соответствует значимости критерия «опыт от 2 до 4 лет с рекомендательными письмами» и количеству баллов – 1.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о верном начислении заявителю баллов по критерию оценки «Опыт участника закупки» и необоснованности довода заявителя, указанного в жалобе.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ПРОСПОРТ» на действия закупочной комиссии организатора торгов – МАУ «Центр спортивных клубов» при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право оказания услуг по заливке льда на плоскостных спортивных сооружениях, расположенных на территории г. Красноярска (извещение № 32312858065) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.