База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-2638/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Красноярск

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю Сергань Ирина Алексеевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 024/04/9.21-2638/2023, возбужденного в отношении акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН 2460087269, ОГРН 1152468001773, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, пом. 55) (далее – АО «КрасЭКо»), по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании части 6 статьи 28.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России от Федеральной антимонопольной службы России (вх. № 18193-ИП/23 от 12.09.2023) поступило заявление гр. Шестакова Константина Сергеевича на действия (бездействие) АО «КрасЭКо», выразившиеся в нарушении порядка осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта жилой дом, Российская Федерация, Красноярский край, городской округ ЗАТО город Железногорск, поселок Додоново, улица Речная, д. 27 (далее – Объект).

Определением от 20 сентября 2023 года в отношении АО «КрасЭКо» возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2638/2023, принято решение о проведении административного расследования. Указанное определение получено АО «КрасЭКо» 27.09.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096188974604, гр. Шестаковым К.С. не получено, 06.10.2023 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096188974611.

Определением от 20 октября 2023 срок проведения административного расследования по делу № 024/04/9.21-2638/2023 продлен до 20.11.2023.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю АО «КрасЭКо» письмом (исх. № ИС/19420/23 от 21.11.2023) было предложено 18.12.2023 в 10 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 81д, каб. 8 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо было получено АО «КрасЭКо» 27.11.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101190522115, гр. Шестаковым К.С. не получено, 05.12.2023 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101190522337.

В назначенную дату протокол составлен не был в связи со следующим.

В соответствии с заявлением, между АО «КрасЭКо» и гр. Шестаковым К.С. 01.12.2022 заключен договор об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям (далее – Договор). К заявлению приложены квитанции по операциям на суммы 8050,00 рублей от 01.12.2022 и 6753,68 рублей от 09.01.2023, подтверждающие оплату услуг по технологическому присоединению 01.12.2022.

В соответствии с пунктом 6 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора, то есть до 01.06.2023.

Согласно пункту 10 технических условий № 1148-38/22-ТП, АО «КрасЭКо» осуществляет:

10.1. Выполнить строительство ВЛ-0,4кВ от опоры № 34 Л-2.

10.1. Монтаж на границе балансовой принадлежности электрических сетей комплекса коммерческого учёта электрической энергии, соответствующего требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Правилам устройства электроустановок.

10.2. Обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

Согласно пункту 13 технических условий № 1148-38/22-ТП срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев.

АО «КрасЭКо» представлены письменные пояснения (вх. № 22975-ЭП/23 от 13.11.2023), согласно которым, мероприятия, предусмотренные договором от 01.12.2022 выполнены в установленный срок. К пояснениям приложены копии уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 30.05.2023 № 1148-38/22-ТП, Акта № 23--/11-19-22472 от 30.05.2023 допуска прибора учета (измерительного комплекса) к эксплуатации, а также доказательства размещения 30.05.2023 в личном кабинете акта о выполнении технических условий от 30.05.2023 и уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 30.05.2023.

Гр. Шестакову К.С. письмом (исх. № ИС/19420/23 от 21.11.2023) в срок до 16.12.2023 было предложено обеспечить поступление в адрес Красноярского УФАС России сведений о дате размещения в личном кабинете акта о выполнении технических условий и уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям. Информация от гр. Шестакова К.С. не поступила.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике»), настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с пунктом 103 Правил, договор между сетевой организацией и заявителем, указанным в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил, заключается с использованием личного кабинета заявителя. Действие договора между сетевой организацией и заявителем, не ставится в зависимость от факта составления договора, подписанного сторонами в письменной форме. Наличие договора между сетевой организацией и заявителем, подтверждается документом об оплате (полностью или в установленных Правилами случаях частично) заявителем сетевой организации выставленного ею и размещенного в личном кабинете заявителя счета на оплату технологического присоединения по договору, предусмотренному пунктом 105 Правил. Документ об оплате должен содержать наименование и платежные реквизиты сетевой организации, а также реквизиты счета на оплату технологического присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 04.04.2014 № 574-э АО «КрасЭКо», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.94.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, АО «КрасЭКо», выполнило мероприятия по технологическому присоединению Объекта, принадлежащего Шестакову К.С. в установленный действующим законодательством и Договором срок до 01.06.2023, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу № 024/04/9.21-2638/2023, возбужденному в отношении АО «КрасЭКо» (ИНН 2460087269, ОГРН 1152468001773, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, д. 10, пом. 55) по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя управления		И.А. Сергань

Примечание:

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Исп.Золотухина Е.А.

тел.8(391) 211-18-30